“互联网+” 数据赋能 “执法+普法”

推动鄂州市安全监管服务提能增效

鄂州市应急管理局借力精准执法提能增效，积极拓展安全生产领域信用信息应用场景，持续助力企业健康发展，促进全市安全生产形势保持稳定。1-11月份，全市共发生安全生产事故23起，死亡24人，同比事故起数、死亡人数分别下降17.86%，20%，未发生较大及以上安全生产事故和有影响的自然灾害事件。近日，该局《从“互联网+”、数据赋能、“执法+普法”三个方面，持续推进应急管理诚信体系建设》案例获评由国家发改委指导、新华通讯社等单位主办的第五届“新华信用杯”全国优秀信用典型案例。

以“互联网+”推动信用监管，创新执法新模式。市应急管理局整合全市应急系统监管执法力量，统筹安排、将问题隐患、信用评价、举报核实、重点检查事项、重点行业领域风险预警结果与执法深度融，实行靶向抽查、精准执法，推进执法工作既“无处不在”又“无事不扰”。充分利用“互联网+执法”和“互联网+监管”等模式代替传统安全执法方式，全面网上办案实现执法全过程留痕，进一步规范执法行为。截至2023年11月底，全市应急管理系统通过线上完成执法检查625家、出具执法文书1342份，实施行政处罚52次，处罚金额138.83万元。

以数据赋能智慧信用，推进精准管理新方式。市应急管理局依托社会信用信息平台为基础，每周定期将许可、处罚信息情况进行归集，通过数据赋能信用，强化信用对生产经营单位和个人的约束性，实现对企业的精准管理。对非失信企业争优评先、政策、资金等方面原则上一律给予支持，助力企业健康发展，对失信企业帮助其落实整改措施及修复信用。同时，完善部门协同监管和联合惩戒机制，形成“一处失信、处处受限”的工作震慑，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。市应急管理局及时将行政处罚、行政许可数据录入信用信用平台，给予企业争优评先支持50余家，不予支持1家。

构建“执法+普法”新生态，形成执法新合力。市应急管理局深入开展安全生产帮扶、执法、宣教、“三大行动”，做到执法与普法相结合，切实提高从业人员安全意识，督促企业诚信经营和安全管理人员依法履职。一是主动帮扶，助力企业健康发展。对全市非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、烟花爆竹等重点领域进行拉网式覆盖排查，推动应急专业人才资源服务向基层集聚，开展企业安全生产知识培训，邀请专家驻企开展指导服务，积极主动帮扶企业，抓实抓细人防技防物防措施，帮助消除事故隐患，提升作业人员安全意识和责任意识。二是精准执法，助力企业落实主体责任。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加大帮扶指导和执法检查力度，督促指导企业落实“七个一次”，对标对表完成自查自改，坚持教育引领，惩教结合，按照“谁执法谁普法”的原则，通过现场执法说理、案后回访教育等导多种方式，说清事理、说透法理，助力企业落实主体责任。9-11月，精准执法阶段（数据）。三是强化宣传，营造良好社会氛围。以“安全生产月”“五进”“安全生产普法”“安全生产举报”等系列活动为契机，不断宣传法律法规和事故案例，提升企业、个人的知法、懂法、守法、学法、用法意识；利用微信公众号、新闻媒体等平台及时曝光普遍、典型违法行为案例，着力宣传行政执法中发现的重点领域重点行业的各类突出问题，充分发挥“查处一起、震慑一片”的警示作用。通过执法宣传努力营造全社会诚信守法，共同守护人民生命和财产安全的良好氛围。截至2023年11月底，全市应急管理部门帮扶指导企业435家，发现重大问题隐患222项，曝光6起典型违法违规案例。

工作往前赶，闻令往前冲，靶向危难处，执法精准实。鄂州应急人以更严、更强、更优的安全监管服务，护航鄂州经济社会高质量发展再腾飞。