市安委会关于全面开展安全生产大检查深化

“打非治违”和专项整治工作的通知

各区人民政府，开发区（新区）管委会，街道办事处，市安委会各成员单位，中央、省驻市企业：

今年以来，我市安全生产形势持续稳定好转，但安全生产事故时有发生，部分地区和行业领域安全生产非法违法问题依然较为突出。为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，根据《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电[2015]2号）和省安委会要求，经报请市人民政府同意，定于2015年8月至12月底在全市范围内全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年系列活动创造良好安全生产环境，为我市稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。

　　二、主要内容

　　（一）立即全面开展安全生产大检查。

　　1.检查重点。全面检查全市所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出非煤矿山、危险化学品、粉尘涉爆、输油管道、油气罐区等重点行业领域和部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及对近期发生事故暴露出问题的地方、行业领域开展检查。

2.检查内容。

（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

　　（2）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，加强监管执法情况。

　　（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

　　（4）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

　　（5）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。

　　（6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

　　（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。

　　1.非煤矿山：重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、采石场不分台阶开采等问题。

　　2.危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，以及无证非法生产或一证多厂等行为，整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，以及烟花爆竹批发单位“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。

　　3.交通运输：重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。

　　4.建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

　　5.消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

　　6.粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

　　同时，把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和非煤矿山整顿关闭、油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、长江等内河客运安全管理、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

　　三、工作安排

　　（一）全面排查。

　　1.各地、各部门和各单位要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

　　2.各区、开发区（新区）、街办要认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。各部门组织对本行业领域所有单位进行全面检查。

　　（二）集中整治。

　　1.实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

　　2.加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落到实到处。

　　（三）巩固提升。

　　1.对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。市安委会将组织7个综合督查组于9月底和12月底对各地开展2次综合督查（具体分组名单见附件1）。

　　2.各地、各部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定切实可行的措施，推动建立安全生产长效机制。

　　四、有关要求

　　各地、各部门和各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。

　　（一）加强组织领导。各地、各部门要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

　　（二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

　　（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

　　（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

　　（五）坚持综合治理。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。

附件：1、鄂州市安全生产大检查和“打非治违”专项整治

工作综合督查分组名单

2、鄂州市安全生产大检查和“打非治违”专项整治

工作综合督查细则

鄂州市安全生产委员会

2015 年8月11日  

 鄂州市安全生产委员会办公室                  2015 年8 月11 日 印发 

附件1

鄂州市安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作综合督查分组名单