鄂州安办字〔2016〕44号

市安办关于吸取“8·11”重大事故教训

开展安全生产检查和执法检查

综合督查考评情况的通报

各区人民政府、开发区（新区）管委会、街道办事处，市安委会有关成员单位：

为检验各级各部门深刻吸取“8·11”重大事故教训全面开展安全生产大检查情况，根据市安办《关于对吸取当阳市“8·11”重大事故教训全面开展安全生产大检查督查进行综合考评的通知》、《关于开展全市重点企业和在“两化”体系中随机抽取企业安全生产执法检查督查的通知》要求，10月10日至20日，市安办组织6个综合督查考评组，先后对3个行政区、2个开发区、3个街办、5个新区、22家市安委会成员单位进行综合督查考评，现将综合督查考评情况通报如下：

一、综合督查考评结果

各综合督查考评组严格依照《吸取当阳市“8·11”重大事故教训全面开展安全生产大检查督查考评细则》和《开展全市重点企业和在“两化”体系中随机抽取企业安全生产执法检查督查考评细则》，认真查阅各级各部门工作原始文件、资料和台账，随机抽查乡镇、村（社区）和生产经营单位，对各级各部门开展大检查督查及安全执法检查工作情况逐条逐项进行综合评分（具体得分排名情况见附件）。

二、综合督查考评情况

1、紧急行动，精准部署。8月11日，当阳市重大事故发生后，13日上午，市长王立及时主持召开市安委会全会，部署全市安全生产大检查工作。各级各部门紧急行动，精准部署安全生产大检查工作。同日，鄂城区区长主持召开全区安全生产紧急会议，通报当阳“8·11”重大事故情况，分析当前全区安全生产形势，解决存在的突出问题，针对不同行业特点，部署全区安全生产大检查。同日上午11时，梁子湖区区长参加完市安委会全会后，赶回梁子湖区组织召开全区安全生产工作紧急会议，传达省市文件和会议精神，部署安排全区安全生产大检查督查工作。也是在同日上午，市交通运输局紧急组织局属各单位负责人会议，局长杜昌奕传达省政府文件和王立市长讲话精神，并就如何吸取“8·11”重大事故教训及开展全市交通系统安全生产大检查工作进行部署。

2、下发通知，制定方案。为抓好市政府办公室14号文件、市安委会23号文件、市安办35号文件的贯彻落实，认真做好安全生产大检查督查和安全执法检查工作，各级各部门及时起草通知，制定方案，下发文件，把工作做实做细。8月15日，市经信委及时下发《关于转发<市政府办公室转发省政府办公厅深刻吸取当阳市“8·11”重大事故教训，切实抓好安全生产大检查的紧急通知>的通知》，要求各地经信部门成立工作专班，深入企业生产一线，扎实开展安全隐患排查治理。市质监局结合行业监管特点，第一时间下发了《关于开展锅炉、压力容器、压力管道监督检查的紧急通知》。鄂城区安监局下发《关于印发<区安监局开展安全生产大检查工作方案>的通知》，对区安监局直接监管的行业领域分组检查。梁子湖区安监局对8家直管的生产经营单位制定安全生产执法检查方案和计划，严格按《指南》程序开展安全执法检查。

3、“打非治违”，联合执法。各级各部门在开展安全生产大检查的同时，联合有关部门，严厉打击非法违法行为。鄂城新区组织新区综合执法局、派出所、工商所、供电所、国土所、安监站6个部门30余人联合执法行动组，出动挖掘机、吊车、供电专用车、警务执法车等7台次，对池湖秦刚小选厂等7家非法违法企业采取断电、拆除相关生产设施设备、查封生产作业现场等强制措施；红莲湖新区根据群众举报，组织派出所、工商所、安监站等部门，对5家危险化学品经营单位进行突击检查，发现庙岭镇步行街业主赵四放私自在居民密集区地下室非法分装液化石油气进行销售，既无证无照，又无任何安全设施，检查组当场采取果断措施，查封30余坛液化气钢瓶，转移到安全地带，当事人被控制，接受处理，同时其他3家非法储存氧气、乙炔经营点被查封，停止经营。有效打击了安全生产非法违法行为，净化了全市安全生产环境，确保一方平安。

4、深度融合，聚焦检查。全市开展安全生产大检查督查和执法检查以来，各级各部门不忘初心，牢记使命,知行合一，迎难而上，领导带头，深入基层，深入企业，深入作业现场，查隐患促整改，针对不同行业、不同领域、不同企业开展了地毯式、拉网式、全覆盖的安全隐患排查、专项整治，不断把安全生产大检查督查和安全执法检查引向深入，落到实处。据统计，全市共组织安全生产大检查督查组525个，参加人员1833人次，检查督查和执法检查单位2400余家，发现各类安全隐患5046处，当即督促整改3915处，限期整改1131处，下达《责令限期整改指令书》924份，提出整改意见5660余条，责令21家企业停产、停业、停止建设，关闭企业14家，取缔13家。通过这次大检查督查和安全执法检查，进一步推进了全市生产工作深入开展。

三、存在问题

1、从开展大检查督查情况来看，主要存在如下问题：一是少数单位贯彻省市政府文件精神行动迟缓、力度不大。个别单位把市政府办公室14号文件放在文件柜里，既不转发，又不传达；二是落实市安委会23号文件大打折扣，既不发文、又不制定检查方案和计划，随意性很大，应付了事；三是少数单位开展大检查督查图形式走过场，走马观花，没有达到拉网式、地毯式、全覆盖的要求；四是少数单位领导带队检查时，未填写《领导安全检查记录卡》，未全程留痕迹。

2、从安全执法检查情况来看，主要存在如下问题：一是工作滞后。少数单位从8月中旬市安办布置该工作到考评组到该单位考评，历时2个多月，安全执法检查才刚刚开始，程序未完成，市考评组无法评分；二是程序不懂。少数单位对安全执法检查《指南》及有关文件学习不够，理解不深，对执法检查程序不清楚，导致执法检查无法开展；三是检查不规范。少数单位在执法检查过程中，现场记录不全，空白项未填写，下达执法文书使用单位红头文件；四是工作不认真。少数单位执法检查时工作不细致，马马虎虎，错误较多，有的单位在下达《责令限期整改指令书》时，对隐患描述不准确，用词不当，有的单位在下达执法文书时，落款时间错误或者未填写时间，有的单位在下达《隐患整改复查意见书》时，继续提出新隐患整改意见等等。

针对上述存在的问题，要求各级各部门认真总结工作经验教训，坚持问题导向，补短板，促整改，继续开展安全生产大检查，推进隐患排查治理，深入开展重点行业领域专项整治，严厉打击非法违法行为，不断完善各种资料台账收集整理工作，为今年安全生产工作收官结账和第四季度安全生产责任目标考评做好充分准备，力争取得优异成绩。

附件：吸取“8·11”重大事故教训开展综合考评结果

鄂州市安全生产委员会办公室

2016年11月2日     

 鄂州市安全生产委员会办公室                2016年11月2日印发