鄂州安字〔2018〕11号

市安委会关于认真吸取

河北省张家口市“11·28”爆炸事故教训

切实做好危险品安全生产工作的紧急通知

各区人民政府、开发区管委会、街道办事处，市安委会有关成员单位：

2018 年11月28日 零时41分，河北省张家口市桥东区河北盛华化工有限公司附近发生的爆炸起火事故，截止28日15时40分，遇难者人数升至23人，事故中过火大货车38辆、小型车12辆，教训十分惨痛。市委、市政府主要领导高度重视，要求各地认真贯彻落实国家应急管理部、省委省政府领导的指示和相关视频会议精神，深刻吸取事故教训，举一反三，坚决遏制类似事故发生，立即开展危险化学品领域的安全生产大检查。现紧急通知如下：

一、切实提高对危险品安全监管工作重要性的认识

危险化学品大多数具有易燃易爆、有毒有害的特性，企业在生产、使用、运输、装卸过程中极易发生泄漏，一旦发生事故，瞬间易发生爆炸。特别是易燃易爆、有毒有害危险化学品导致的事故灾害，救援难，影响广，后果严重。各地、各有关部门要切实提高对危险品安全监管工作重要性的认识，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办危险化学品安全监管工作，落实监管主体责任，健全完善政府统一领导、部门参加的危险品监管联合工作机制，分析研究加强危险化学品安全监管的工作措施，狠抓落实，推动化工和危险品安全生产形势稳定好转。

二、迅速开展危险化学品安全生产大检查

各地、各有关部门要深刻吸取这次事故教训，迅速组织开展危险化学品安全大检查，聘请专家参与，大检查时间从即日起至12月底。一是认真组织。要立即召开由危险化学品相关行业企业主要负责人参加的动员部署会，安排有关企业和单位对照事故立即开展自查和整改。二是周密实施。各地、各有关部门要认真制定大检查方案，组织对本辖区（行业）内所有危险品生产、经营、使用、储存、运输、废弃物处置场所进行全覆盖检查，确保不漏一企、不留死角。三是突出重点。安监、交通运输、公安、城建、发改、消防、环保等有危险化学品安全监管和危废处理职责的部门要以危险化学品装卸的码头、危险货物堆场、危险品（仓库）罐区、燃气罐区、危险化学品生产储存企业装卸以及长输管线为重点，坚持问题导向，紧盯重点地区、重点企业、重点场所和路段，开展重点督查。

三、全力抓好危险化学品事故风险排查和隐患整治工作

各地、各有关部门和单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头。

地方政府：各区人民政府、开发区管委会、街道办事处要将危险化学品运输车辆排队等候拥堵作为重大风险，专题研究防范和应对措施，对排队等候装卸超过5辆危险化学品运输车辆的要指定专门的疏散停车区域，对排队等候装卸超过8辆的要落实企业、交警和当地监管部门共同巡查机制，规范危险化学品运输车辆管理。地方政府要加强督办督查。

公安交警部门：要加强危险货物运输车辆的道路交通安全管理和驾驶员管理，严格管控危险货物道路运输路线。要完善化工企业集中区和危险货物运输车辆通行较多的重点路段等区域道路安全通行措施，提高管控水平，严格管控这些区域公路路面通行停靠秩序；要加大对这些区域通行各类交通违法违章行为的处罚力度，严查严纠危险货物运输车辆在公路隧道内违法变道、超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等各类严重交通违法行为。要按当地政府统一部署，落实巡查责任。

交通运输部门：要加强对危险货物道路运输企业的日常安全监管，严厉整治安全管理责任不落实、无证经营、包而不管、以包代管、违法挂靠、违规转载等非法运输危化品行为；要严格驾驶员从业资格管理，对不再具备条件的，要依法吊销其从业资格证件。要完善化工企业集中区和危险货物运输车辆通行较多的重点路段等区域道路硬件设施，增设和完善灯光照明、限速、禁止超车交通警示标识安全基础设施；要全面排查、评估这区域公路对车辆安全通行的影响，对易造成交通拥堵、导致事故发生的，立即整改。要严肃查处托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施等行为。

城建部门：要强化燃气建设项目监管，加强对瓶装燃气经营市场监管，依法查处无证经营和向无证经营单位转供燃气的行为，坚决取缔不合格液化气站；要抓好以燃气管道、餐饮业等场所燃气设施、重大危险源、餐饮业所使用燃料等安全隐患为重点的城镇燃气（含新能源）行业安全隐患排查工作。质监、商务、交通运输、公安交警、消防、工商、安监等部门按照工作职责负责相关领域的隐患排查治理工作，并协同配合城建部门做好相关工作。

安监部门：要督促危险化学品生产、储存、使用和经营企业加强安全管理，落实全员安全责任制，全面推行一责双卡，加强风险辨识和隐患排查，落实双公告一承诺，严格管控风险，严防安全生产事故的发生。要制定危险品事故应急预案，进一步完善重点岗位和关键装置的应急处置措施，并定期组织演练，不断提高员工应急处置和自我防护能力。

消防部门：要加强对人员密集场所的监管；要督促全市危险化学品生产、储存、使用和经营企业加强安全管理，加强安全风险辨识和隐患排查。

发改部门：要督促过境我市油气长输管道企业加强安全风险辨识和隐患排查。

环保部门：要在督促企业进行环保达标整治过程中加强安全管理工作，做到环保和安全两不误、两促进，综合施策。

其他部门：其他相关负有危险化学品安全生产监管职责的部门要对涉及使用危险化学品的使用、电力生产、水的生产和供应、学校、医院、餐饮、日用化学品制造（化妆品制造）、农村利用沼气、新能源等行业领域组织开展全面大检查，对不符合安全生产条件的要依法予以停产停业整顿，确保生产安全。

四、全面加强重点区域公路和危险货物运输应急管理

各地及其有关部门要高度重视化工企业集中区和危险货物运输车辆通行较多的重点路段等区域道路危险化学品事故应急管理工作。要针对本地区相关区域路网布局、产业特点和可能发生的各类事故，抓紧完善危险货物道路运输事故应急预案和事故应急处置方案，推进危险货物运输企业GPS监控平台与公安交警交通安全管理系统等信息系统互联互通，实现信息共享。要针对危险货物运输事故特点，依托相关企业和单位，建立专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资，定期进行应急训练和演练，提高事故应急处置能力。

要研究本地区本行业危险化学品产业规划及安全监管存在的问题，提出遏制生产事故管用务实的措施，对危险化学品监管制度性的问题要及时与上级或综合工作部门沟通，建立联合机制，形成监管合力。各地、各部门开展危险化学品安全生产大检查情况请于 12月 25日前 报市石油化工专业委员会。联系人：潘虹羽，联系电话：3204941，传真：3892120，电子邮箱：236169926@qq.com。

鄂州市安全生产委员会    

2018 年12月3日       

 鄂州市安全生产委员会办公室                 2018 年12 月3 日 印发