一季度安全生产风险分析及防范措施 

　　市安全生产委员会办公室 

（2022年元月29日）

　　2022年是党的二十大召开之年，也是我市落实第八次党代会精神、加快武鄂同城、城乡融合，推进高质量发展的关键之年。做好安全生产工作意义重大，要求更高，责任更重，各地区各有关部门和单位必须毫不放松，时刻绷紧安全这根弦，下更大的力气有效防范应对,坚决遏制较大以上事故。 

　　一、风险形势分析 

　　2021年全市安全生产形势呈现反复，发生生产安全事故34起，死亡37人，事故起数、死亡人数同比分别增加9起、9人。其中，工矿商贸事故发生18起，死亡20人，事故起数、死亡人数同比增加4起、6人；道路运输等发生事故16起死亡17人，事故起数、死亡人数同比分别增加5起，3人；发生了葛店开发区“12.8”较大生产安全事故。安全问题仍然突出。一是基层保障能力不足。全市有三个区更换了分管安全生产工作的领导，有两个区应急局（安监局）更换了负责人；乡镇、街道更换了大部分分管和应急办负责人。新调入人员存在职责不清、流程不明、业务不熟，导致责任断档，安全监管力度减弱。二是企业主体责任落实不到位。法治意识淡薄，该投入的不投入，该培训的不培训，大量劳务派遣用工安全培训跟不上，甚至根本不培训就上岗，这两年工贸事故全部都是外包人员。三是安全监管缺失。地方党委政府对安全工作很重视，但没有层层传导给部门和企业。一些地方以放管服为名层层下放、推卸责任，监管执法宽松软、不敢动真碰硬，工作一般化、表面化，发现不了问题、查不出隐患。 

　　年初历来是生产安全事故易发期。企业超工期、抢进度意愿强烈，突击生产、超负荷运转现象突出。人流物流车流量大，交通运输繁忙。烟花爆竹生产销售进入旺季，违法违规现象极易“回潮”。春节将至，冬奥会、全国两会即将召开，群众出行和大型文娱活动、集会增加，同时受低温、雨雪、冰冻等恶劣性天气影响，诱发事故的因素剧增。对此，各级各部门要结合工作实际和季节特点，精心筹划、狠抓责任落实。 

　　二、防范措施 

　　一要加强责任落实。春节、冬奥、两会是全国人民政治生活中的喜事大事，确保这期间全市安全稳定，是我们当前首要的政治任务。各级领导干部要主动履职尽责，率先进入应急状态，按照国务院和省安委会工作部署，查一查在这个特殊时期，安全生产这根弦是否放松，思想认识是否统一，安委会成员单位和专委会牵头部门的责任是否到位。各级领导同志要把维护春节、冬奥、两会期间安全稳定与落实党政领导干部安全生产责任制和市委市政府工作要求结合起来，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须” 原则，既要带头亲力亲为，更要督促指导分管战线和部门领导深入一线，掌控实情，排除风险隐患，解决问题。全力以赴把这个特殊时期安全生产、应急管理各项工作抓细抓实，确保我市安全稳定。 

　　二要加强重点防范。要深刻吸取岁末年初个别地方发生的建筑施工、道路交通、火灾、燃气等事故教训，结合近期安全生产工作特点（节后复工复产和生产经营黄金季节），加强重点行业领域和重点地区安全监管。有关单位要强化“两客一危”车辆以及公交车、出租车、“村村通客车”、校车等监管，对营运车辆配备防冻防滑设备，凡不合格及不具备条件的车辆一律停驶，凡冰冻积雪线路一律中止车辆营运，凡遇大风、团雾、雨雪、低温等恶劣天气港口作业和渡口一律停航，要做好春运工作，加强铁路、公路、水路、城市公共交通等不同出行方式的衔接配合。建筑施工要充分考虑冬季、春节特点，合理安排施工，坚决防止抢工期、赶进度、恶劣天气等引发事故。危化品企业要做好低温雨雪冰冻大风等恶劣天气下生产、储存、运输等环节风险防范管控；烟花爆竹重点加强节日期间储存、销售、燃放、处置等各环节安全管理。有关部门要加强大型群众性活动和市民出游风险管控，对活动组织、旅游景区游览游乐设施和安全防护措施进行有效监管。森林防火要落实责任制度，加强野外用火管理，严防火源进入林区。各地、各专委会、有关部门要严格落实属地管理责任和部门监管责任，坚决打击安全生产非法违法行为，对不具备安全条件的企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”措施。 

　　三要统筹抓好各项工作。一是迅速组织检查。各地、各专委会、有关部门节前要围绕消防安全、冬季取暖安全、春运安全和人员密集场所管理等重点开展安全检查，做好高层建筑、合用场所、群租房、商场市场、休闲娱乐场所、民宿、福利机构、宗教活动场所等人员密集场所，以及独居老人、留守儿童居住场所、老旧小区火灾防控工作。村、社区要对辖区内孤寡老人和行动不便人员进行摸排，指定专人或通知亲属加强对其冬季用气、用电、动火、取暖安全监管。二是抓好民生保障。供电供气部门要加强对电力、燃气管网、线路、设备设施检查，确保民生用电得到保障、企业用电安全有序，确保春节两会期间全市人民安全可靠用电。各地、各有关部门要关心困难群众，做好冬春救助，确保受灾群众安全温暖过节。要及时化解各方面问题、特别是社会矛盾纠纷带来的负面影响，确保全市大局总体稳定。三是做好应急准备。要落实安全生产各项应急处置措施，严格24小时值班和领导带班制度，加强值班人员培训和管理，及时高效报送信息。有关部门要加大短时间天气的预测预报和精细预报，加大信息的预警和发布，加强低温雨雪冰冻天气应对防范知识宣传；同时，要抓好疫情常态化防控工作，对疫情始终保持警惕。 

　　安全生产人人都是主角，个个都是责任人，永远没有旁观者。各地、各部门要认真贯彻落实全市第一次安委会全会精神，时刻保持“半夜惊醒，睡不着觉”的警觉，把安全生产堤坝筑牢守好，确保全市安全生产形势持续平稳。