为深入推进涉企行政执法突出问题专项监督，着力纠治“两执四乱”突出问题，提升执法规范化、标准化、精细化水平，市应急管理局以“卷”为镜，创新开展行政执法案件“立体评查”，通过互评互鉴、以评促改，全面夯实执法根基，赋能全市应急管理综合执法质效提升。 

　　打破传统思维，构建三维评查模式。打破传统“内部评、单向审”的固化方式，构建“三级联动”立体评查模式，实现案卷品类和执法环节全覆盖。跨市交叉互评，借外力拓宽执法视野。主动打破区域执法壁垒，联动黄石、黄冈周边市应急管理局开展跨区域案卷交叉互评，通过对标对表、互查互学，把先进地区执法规范化建设的成熟经验“引进来”，推动执法人员跳出固有思维定式，拓宽专业视野，找准差距不足，明确提升方向，在跨区域交流中实现执法能力提升。市内集中互查，练内功夯实基层根基。从全市应急系统精选10名监管执法骨干，组建专项评查工作组开展封闭式集中评查，对全市300余份行政执法案卷实行全覆盖交叉评查。形成“互查找问题-集中研判定标准-现场交流讲方法-当面反馈提要求”的闭环流程，精准指导基层监管执法人员规范执法流程、完善文书制作、统一整卷标准，从源头补齐基层执法能力短板。专项联合评查，抓关键把牢重点案件质量。坚持靶向发力，聚焦行刑衔接重点领域关键案件，对近年来办结的1起正向衔接、6起反向衔接案件逐一开展“回头看”，由政策法规科牵头、执法支队协同组建专项小组，对照湖北省“两法衔接”案件案卷评查标准，从立案调查、事实定性到处罚移送，逐环节从严核验、全流程规范完善，切实保障重大执法案件办理质量，提升执法公信力。 

　　坚持以评促优，持续提升执法质效。坚持“评改结合、以评促优”，抓住“全覆盖、找问题、严整改”三个核心环节，形成完整工作闭环，确保评查不走过场、取得实效。全面覆盖，做到应评尽评。聚焦2025年度全市应急管理部门已办结涉企行政执法案件，共评查行政处罚（含行政强制）案卷26份、行政检查案卷365份，覆盖全市应急管理部门所有行政执法案卷和执法全流程，做到不遗漏、不缺项，全面掌握当前全市应急管理行政执法案卷的真实水平。统一标准，找准问题短板。所有评查环节严格对标《湖北省行政执法案卷评查参考标准》和《湖北省应急管理行政执法案卷制作规范》，围绕执法主体、程序流程、证据固定、法律适用、文书制作等核心指标，评查人员逐卷逐项“过筛子”，坚持客观公正、实事求是，确保标准统一、流程严谨、结果准确，真正把问题找实找准。严格整改，确保提质增效。坚持问题导向，对评查发现的问题进行分类梳理、建立台账，实行清单管理、整改销号。通过“面对面”交流反馈，明确整改时限和具体要求，督促办案人员逐项销号整改，形成“评查-反馈-整改-提升”的完整闭环，实现“评一卷、改一类、提一域”的综合效应，持续提升执法规范化水平。 

　　巩固评查成果，健全长效工作机制。坚持“以评促建、评建并举”，及时转化评查成果，推动执法规范化建设长效常治。健全能力提升机制，队伍素质持续增强。通过“以评促学、以评促改”，全市应急系统监管执法人员法治意识、专业素养、履职能力持续提升，现场执法程序更加标准规范，执法全流程精细化水平明显提升，整体执法质效持续向好。在市检察院、市司法局2025年“两法衔接”平台情况通报中，市应急管理局以100%录入率位居前列。健全案件审核机制，制度流程不断完善。强化评查成果转化，依据相关法律法规，完善市局案件审理委员会工作规则和行政处罚案件审核工作制度，制定《市应急管理局行政处罚案件行政机关负责人集体讨论工作规则》《市应急管理局行政处罚案件审核工作制度》，实行案件内部审核、法制审核“两级审核”机制，明确法制审核情形以及集体讨论的人员、范围、程序等，为规范案件办理工作提供清晰的制度遵循。健全常态评查机制，规范执法久久为功。下一步，市应急管理局将持续巩固本次立体化评查成果，常态化开展案卷提质、业务练兵、执法提升行动，持续规范涉企行政执法行为，着力锻造专业化、规范化、高素质的应急执法“铁军”，不断夯实依法行政根基，以公正文明、严谨高效的执法，筑牢全市经济社会高质量发展的安全屏障。 

　　供稿：执法支队