2022年度鄂州市应急管理局部门整体绩效自评结果

一、自评结论

（一）部门整体绩效自评得分

经综合评价,鄂州市应急管理局2022年部门整体绩效综

合评分为98分。

（二）部门整体绩效目标完成情况

1.执行率情况。

2022年年初预算数1637.1万元,调整后预算数为2369.14万元,实际执行2367.77万元,资金执行率为99.94%。

2.完成的绩效目标。

（1）不断提高管理效率。2022年，鄂州市应急管理局资金执行率达到99.94%，资金使用合理合规。预算安排有保有压,有效保障了安全生产管理、灾害防治及应急管理等重点和关键性支出。预算编制及时、规范、充分，绩效目标科学、合理，财务管理、资产管理、绩效管理、政府采购管理等均较为规范，局内控制度健全,并严格按照制度执行。

（2）全面提升履职效能。一是及时、全面完成安全生产工作计划，全市安全生产形势稳定，获得省政府表彰的“湖北省安全生产红旗单位”、湖北省安委会表彰的“全省安全生产消防和防灾减灾救灾工作考核优秀等次”；二是按时完成防灾减灾救灾任务，发放163万元、4100件物资冬春救助8731人次，救助受灾困难群众覆盖率达到100%，救灾物资采购合格率达到100%；三是开展应急演练2次，印发了1个市级总体应急预案和32个专项应急预案，应急值班值守24小时在岗，开展主题宣讲515场，组织进企业、农村、社区、学校、家庭宣传活动392次，社会公众对灾情的知晓率达到90%以上。

（3）取得良好社会效应。及时发布预警，加强森林防火、汛期、极端天气等突发事件的监测预警，通过手机短信平台发送各类预警信息41万余条。强化救灾救助，开展6次自然灾害灾情调查上报，紧急调拨帐篷、折叠床等疫情保障物资1.7万余件，履行政府公共职责，执行救灾任务的效果明显。

（4）服务对象满意度。2022年,全市受灾群众对市应急管理局开展的生活救助、防汛抗旱、地质灾害、冬春临时生活困难救助等工作成果非常满意,未发生投诉事件。

（三）存在的问题和原因

绩效评价体系指标有待进一步优化。绩效评价体系不够完善。应急管理的工作方方方面，具有不可预见性及突发性，仅仅通过几个预定的指标不能完全反应应急管理的整体绩效。

（四）下一步拟改进措施

1.下一步拟改进措施。一是提高固定资产的监督管理,确保资产账实相符。局资产管理科室应定期对固定资产进行清查盘点,将资产登记细化到使用人，如实反映本单位固定资产占有、使用、变动等情况。 二是开展项目绩效监控,加强绩效指标动态管理。在年度中期,对各项目组织开展绩效监控,根据实际情况,对进度滞后的项目查找原因、压实责任,督促各项目负责人尽快完成任务。

2.拟与预算安排相结合情况。鄂州市应急管理局将绩效自评结果作为下年度资金安排和预算编制的重要依据,严格控制相关预算支出,不断提升资金使用绩效水平。

附件：2022年度鄂州市应急管理局部门整体部门自评表（附后，格式参见附2）

二、佐证材料

（一）基本情况

1.部门支出情况以及当年省委省政府布置的重点工作。

（1）部门支出情况

鄂州市应急管理局2022年年初预算数1637.1万元,调整后预算数为2369.14万元,实际执行2367.77万元,其中，基本支出1031.02万元，项目支出1336.75万元，资金执行率为99.94%。

（2）2022年度重点工作

一是突出工作重点，牢牢守住安全生产基本面。按照市委市政府工作部署和要求，围绕《鄂州市贯彻落实（湖北省安全生产党政同责实施办法）措施》11条“四个100%”工作目标（各级党委政府及其工作部门安全管理体系100%建立、负责人“安全生产党政同责”岗位职责100%覆盖、履职清单要求100%履职、挂牌督办的重大事故隐患100%整改），全面落实各级各部门安全职责，坚决扛牢安全生产政治责任。扎实推进安全生产专项整治三年行动，围绕从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，持续开展以燃气安全专项整治为重点的安全生产大检查。针对夏季高温、冬季雨雪冰冻季节特点强化非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全、学校安全、汛期高温季节安全等安全风险管控措施落实。

二是落实各项措施，切实做好防灾减灾救灾。切实抓好森林防火，坚决扛起森林防火工作责任，建立网格化防控，持续强化属地领导责任、部门责任、生产经营单位主体责任。坚决把火灾隐患消除在萌芽的状态，切实抓好风险隐患的排查整治，抓好森林防火宣传教育，抓好源头末端治理。切实抓好度汛隐患排查整治，加强尾矿库巡查监管、“头顶库”、山塘、山洪及滑坡等灾害防御。加强重要水利工程设施的值班防守，组织开展巡堤查险工作，及时发现、处理险情，确保防洪安全。抓好物资储备与人员队伍，落实防守劳力，做好防汛抢险物料储备和应急保障等工作。持续跟进国家华中区域应急物资供应链与集配中心项目建设。加速开展全国第一次自然灾害普查，对标对表完成各项目标任务。切实做好冬春救助，有序发放救灾款物。

三是严守纪律规矩，全面加强应急值守与应急准备。节假日及重点时段严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，配强配足值班人员，发生险情及时上报并启动应急响应。同时，对各区镇，相关部门和重点企业值班值守情况进行抽查检查，督促安全生产和森林防火责任落实到位，对擅离职守、迟报漏报信息，情节严重的严肃追责问责，确保全市安全。

2.简要概述年度部门整体绩效目标。

（1）不断提高管理效率。一是保障人员支出和单位正常运转，严格按照财务规章制度做好各项支出；二是科学合理的编制年初预算并设置绩效目标;三是加强财务管理、资产管理、预算项目管理的规范性;四是建立健全内控制度,确保制度有效执行。

（2）全面提升履职效能。一是拧紧责任链条，安全生产保持稳定；二是应对极端天气，做好防灾减灾救灾；三是健全体制机制，加强公众宣传教育。                                                                                                                                                                                                                                                      

（3）取得良好社会效应。一是经济效益，自然灾害发生时经济损失降低；二是社会效益，安全生产管理水平、政府风险监测和综合减灾水平有效提升。

（4）服务对象满意度。受灾群众投诉率≤0.1%，人民群众满意度≥98%。

（二）部门自评工作开展情况

我单位高度重视绩效自评工作，通过年初制定绩效目标表，年度中期,对各项目组织开展绩效监控,根据实际情况,对进度滞后的项目查找原因、压实责任,督促各项目负责人尽快完成任务，确保年末能够达到绩效目标。

（三）绩效目标完成情况分析

1.预算执行情况分析（包括完成情况和偏离原因等）。

大部分绩效目标都能按照年初制定的计划实施，也均达到了既定目标，甚至很多都超过了目标值。扣分项：一是“资产管理规范性”评分为比较规范,主要是资产登记只到科室，未到个人，变动情况更新不及时；二是2022年公务接待预算为1.2万元，实际支出1.76万元，超预算0.56万元。主要原因：一是疫情过后，上级检查、督查力度加大；二是2021年12月18日，鄂州市王边村境内的大广高速花湖互通D匝道发生桥面侧翻事故，因事故调查工作需要，产生公务接待费。

2.绩效目标完成情况分析（包括完成情况和偏离原因等）。

（1）产出指标完成情况分析。

2022年度鄂州市应急管理局项目绩效取得了较好的效果，主要体现在：

一是落实安全生产责任，每月分析研判安全风险，每季度进行风险评估，召开安委会全会及专题工作会13次，调整市安全生产各专委会，将367项安全管理责任分解落实到各级政府、监管部门。推进专项整治三年行动，完成全市综合评估和制度性成果、典型做法报告，编制重点工作清单289项，编发《简报》44期、工作指导书53期，下达工作催办函、紧急提示函86项次。组织开展安全生产大检查，组织5个区、19个专业委员会开展建筑施工、道路交通、民爆物品、文化旅游、消防安全等领域和行业开展安全生产大检查大督查，出动检查组8270个，整改隐患38664处，行政处罚1292次，责令停产整顿79家，行政罚款1190.9万元。开展工矿商贸行业专项整治，检查企业405家次，发现问题1373项，下达现场检查记录32份，责令整改指令书32份。深化危险化学品领域及重大危险源企业安全生产检查、烟花爆竹销售旺季专项检查等行动，检查企业和经营单位1045家次，发现问题隐患1587处，取缔非法经营点16家，收缴非法产品485件。依法依规开展事故调查，完成葛店“12·8”较大起重伤害事故、花湖匝道“12·18”大桥侧翻事故的事故调查，对今年以来发生的9起一般安全生产亡人事故调查处理工作全部进行挂牌督办。大力推进安责险工作，全市安责险实现保费收入772.04万元，覆盖参保企业超237家，累计支付赔款117万元，为参保企业提供超过3.79亿元的风险保障。

二是应对极端天气，做好防灾减灾救灾。做好极端天气防范应对，督促各地各有关部门紧盯重点行业领域，加大风险隐患排查，严格落实“五停”（停工、停产、停学、停运、停航）措施。配齐应急通讯保障和叫应设备，投入129万元，为全市每个乡镇（街办）配备卫星电话73部、每个村（社区）配备手摇报警器352台、每个自然湾（组）配备铜锣8298面。全力抗旱减灾保产，加强会商研判，密切监测旱情，组织对抗旱工作进行指导，统筹协调抗旱设备，确保急需灌溉耕地在第一时间能够满足用水需求。累计投入抗旱资金3932.3万元、劳力39535人次、开启（使用）抗旱泵站531座和机动抗旱设备4516台（套）。抓好森林防灭火，组织开展野外火源治理和打击森林违法用火专项行动，加强野外火源管控，设卡设站约560余处，查处制止野外违规用火50人次，查处火灾行政治安案件18起，对临空经济区沙窝乡“8·11”森林火灾12名责任人进行追责问责。强化救灾救助，开展6次自然灾害灾情调查上报，紧急调拨帐篷、折叠床等疫情保障物资1.7万余件，拟发放163万元、4100件物资冬春救助8731人次。

三是健全体制机制，加强公众宣传教育。完善应急体制机制，提请印发了1个市级总体应急预案和32个专项应急预案、《鄂州市应急体系“十四五”规划》。为保障花湖机场如期开航，成立市民航事故专项应急委员会。及时发布预警，加强森林防火、汛期、极端天气等突发事件的监测预警，通过手机短信平台发送各类预警信息41万余条。加强宣传教育，以防灾减灾宣传周、安全生产月等活动为主线，开展主题宣讲515场，组织进企业、农村、社区、学校、家庭宣传活动392次。有序组织“三项岗位人员”考试，组织“三项岗位人员”考试112场次，3200人次，其中特种作业人员2654人次，涵盖15个工种、安全管理人员及主要负责人546人，发证505人次。

（2）效益指标完成情况分析。

共涉及14个绩效指标，均已完成年初目标值。其中履职效能11个（安全生产工作计划完成率、安全生产工作计划完成及时率、确保全市安全生产形势稳定、省厅考核、按时完成防灾减灾救灾任务、救助受灾困难群众覆盖率、救灾物资采购合格率、开展应急演练、应急预案编制、应急值班值守在岗时间、社会公众对灾情的知晓率），社会效应3个（自然灾害发生时经济损失情况、防灾减灾知识普及率(%)、履行政府公共职责，执行救灾任务的效果）。

（3）满意度指标完成情况分析。

    共涉及2个绩效指标，均已完成年初目标值。分别为受灾群众投诉率、人民群众满意度。

（四）上年度部门整体部门自评结果应用情况

    鄂州市财政局委托第三方会计师事务所对我局2021年资金进行绩效评价，并针对绩效评价的内容下达了2022年部门预算。

（五）其他佐证材料

无各级巡视、审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的情况说明。