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尊敬的夏鑫代表：

　　我局收悉您“关于进一步加强应急管理工作的建议”后，迅速与相关会办单位对接，结合市纪委监委机关、市委编办、市督查考评办、市发改委、临空经济区等部门地区回复，现将相关情况一并答复如下：

　　一、关于“增强制度机制保障”建议的回复

　　（一）“理顺现有“三委三部”职能职责，释放应急管理部门牵头管总作用”

　　针对上述建议，市应急管理局将进一步找准阻碍机制运行的“肠梗阻”，疏堵点、解难点，理顺防汛抗旱、森林防灭火、地震地质灾害救援等指挥体制机制，明晰各级指挥机构职责和权限，协调磨合各成员单位知责尽责、明责担责。积极推动本级党委常委分管应急管理工作，定期研究、协调解决重大问题，提升“三委三部”指挥协调、决策部署落实等话语权重，确保“三委三部”各项制度机制高效管用、权责对等、指挥顺畅。当前，鄂州市借鉴先进地市经验，正在梁子湖区试点探索基层应急管理一体化建设，逐步整合安全生产、应急处突、防汛抗旱等职能，适时在全市范围内复制铺开。

　　（二）“探索多部门联动监管、信息交互对接整合新办法，避免监管力量重复浪费，打通部门层级信息壁垒”

　　市应急管理局将积极采纳上述建议。根据工作形势变化，及时修订完善细化各委员会（指挥部）职责清单，充分发挥牵头管总职能作用，进一步明确新兴行业领域监管职责，用好联席会议、会商研判等制度，推进跨部门、跨层级的联合监管，逐步形成齐抓共管格局。逐步完善智慧应急功能，健全以市级应急指挥中心为支撑的灾害预警指挥体系,共建武汉新城联防联动合作机制，建设新城安全运行监测一张网、综合管理与应急指挥调度一张图。进一步统筹公安、交通、自然资源和规划、水利、生态环境、气象、水文等部门应急管理信息归口，实现横向和纵向的信息互联互通。

　　（三）“推进应急管理综合执法改革，统一为各级配备执法车辆，配齐必备执法装备”

　　市应急管理局将严格按照行政执法改革要求，深入推进执法向基层下沉，持续充实基层执法力量。当前，市委编办已明确各区设立10人的应急管理执法队伍，在乡镇党政综合办公室加挂应急办公室牌子，按照“2+X”模式配备应急管理人员，在街道管理体制改革中单独设置应急管理办公室，负责统筹实施应急管理工作，持续巩固基层执法力量。推进村（社区）开展“五有”标准化建设，争取更多政策资金支持，逐步配齐市、区执法车辆及必要执法装备。

　　二、关于“严格把握三个区分开来”建议的回复

　　（一）精准运用“四种形态”。坚持实事求是、宽严相济，既坚持纪法规定的原则性，又体现政策策略的灵活性，严格不严苛，激励干部担当作为；注重抓早抓小，关口前移，推动单位党委（党组）运用“第一种形态”主体责任的贯彻落实。坚持把纪律挺在前面，规范审慎做好党风廉政意见回复工作，把好选人用人关。

　　（二）健全容错纠错工作机制。把容错纠错作为全市纪检监察机关贯彻落实“三个区分开来”的重要抓手，在全市范围内开展容错纠错情况调研工作，从动机态度、客观条件、性质程度、后果影响、挽回损失等方面对能否容错进行综合分析研判，精准把握政策策略，该容的大胆容、精准容，不该容的坚决不容，通报容错纠错典型案例，为担当者担当，为负责者负责。

　　（三）加强正面引导。坚持严管厚爱，加强与公安机关的协作配合，打击诬告歪风邪气，对受到不实举报的党员干部及时澄清正名。坚持效果导向，认真做好受处理处分干部回访教育工作，对认真改错、实绩突出的干部提出推荐使用建议，推动干部从“有错”向“有为”转变。坚持精准问责，对重点领域、重大案件追责问责提级审核，防止“问下不问上、求快不求准”、“应急追责问责”等现象，形成尽职免责、失职追责、精准问责的长效机制。

　　三、关于“考评考核要兼顾公平合理”的建议的回复

　　2023年12月，针对省市高质量发展综合绩效评价指标中涉及安全生产扣分标准过于简单，仅对行政区域内安全生产重大事故等进行扣分管理，无法兼顾对市安委会成员单位履职情况、地方政府属地责任落实情况进行考核。报市领导同意，在《鄂州市2023年度绩效考核指标体系》将“安全生产”纳入“国家、省、市层面明确要求纳入考核的其他事项”之中，比照省高质量发展综合绩效评价指标体系，作为减分项指标，并制定考核细则和评分标准，对市安委会成员单位和地方政府进行考核，尽最大努力将应急管理责任压实，形成齐抓共管格局，确保对应急管理工作考核兼顾公平公正。下一步市应急管理局将积极对接市督考办，按照权责一致、“三管三必须”原则，用好约谈问责等机制手段，即看最终结果，也看平时成绩，坚决杜绝“一刀切”、“一锅煮”、上下一般粗，进一步细化完善考核指标体系，充分释放考核指挥棒、推进器、风向标效能。

　　四、关于“强化重大项目工程牵引带动”的建议的回复

　　一是稳步推进华中区域应急物资供应链与集配中心项目。2023年12月26日，华中区域应急物资供应链与集配中心项目正式开工建设，已顺利办理了《土地划拨决定书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等证件。4月18日之前，临空经济区已完成项目地块地基强夯工程，并与施工单位衔接土地交付事宜。4月下旬正式启动试装工程。市发改委已成功为鄂州市粮食应急保障中心、鄂州地方应急物资储备库、华中区域应急物资供应链与集配中心等项目争取中省预算内资金1.34亿元。联合市交通局、公安局、商务局、经信局、卫健委等多部门，将湖北赤湾东方物流园进鄂防疫重点物资中转调运站转换认定为鄂州市应急物资中转接驳站。二是推动利用国外贷款项目支持公共卫生领域建设。积极申请新开行贷款紧急项目1.6亿元，统筹用于抗击新冠肺炎疫情相关的公共卫生领域等的经常性和资本性支出，通过建设鄂州市公共卫生临床中心，搭建疫情防控大数据平台等配套措施提高公共卫生应急处突能力水平。三是积极推进招商引资。市应急管理局紧盯华中区域应急物资供应链与集配中心项目，积极开展应急装备高端制造业和集配转运等项目招商。2024年1月，拜访应急管理部争取更多应急政策项目支持，对接邀请2家应急装备制造、集配转运企业来鄂州落户投资。

　　鄂州市应急管理局

　　2024年4月17日

　　主管领导：余剑；联系电话：15608687070；

　　经办人：张志红；联系电话：18829149370；