安全工作指导书

第5期 （总90期）

鄂州市安全生产委员会办公室            2024年3月1日

2024年3月份安全风险分析及防范措施

一、风险分析

（一）从历史教训分析。3月份，各类生产经营活动开始活跃，人流、车流、物流频繁，道路交通领域安全风险高，爆炸、车祸、液氨泄漏等典型及重大事故多发。

1.2023年3月1日，G312线新疆吐鲁番市高昌区境内4020公里处，一辆半挂牵引货车撞到道路施工隔离墩后，与一辆道路专项作业车发生碰撞，造成7人死亡、7人受伤。

2.2023年3月10日，安徽省马鞍山市一公司在进行罐体检修作业时，因施救不当先后造成6人被困罐内，造成5人死亡、1人受伤。

3.2023年3月15日，湖北黄冈浠水一小区高层住宅发生火灾，导致3人死亡、多人受伤。

4.2023年3月16日，湖南长沙发生一起塔式起重机较大倾覆事故，造成3人死亡、1人受伤。

5.2023年3月23日，山西省孝义市一药厂污水处理池有1人掉入，随后有2人实施救援同样被困，3人全部遇难。

6.2023年3月27日，河北省沧州市一废弃冷库在拆除过程中发生火灾，造成11人死亡。

7.江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故。2019年3月21日，江苏盐城响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。事故直接原因是：天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料自反应放热，持续积热升温导致自燃，进而引发硝化废料爆炸。

8.中建二局脚手架坠落事故。2019年3月21日，由中国建筑第二工程局有限公司施工总承包，江苏苏维工程管理有限公司监理的扬州市经济技术开发区中航宝胜海洋工程电缆项目101a号交联立塔、101b号交联悬链楼新建工程，附着式升降脚手架在下降作业过程中，架体突然失稳从高处（16层左右）坠落，砸到1-6层落地式脚手架，事故造成11名工人受伤，其中6人经抢救无效死亡。

9.云南省大理市一污水井发生燃爆事故。2019年3月23日，云南大理中建五局第三建筑公司在对上关镇W3－74号污水沉井进行清淤过程中发生气体燃爆，造成3死5伤。

10.辽宁省沈阳市发生坠亡事故。2019年3月24日，辽宁省沈阳市老虎冲生活垃圾焚烧发电项目施工现场，3名工人在安装轻质屋面板时发生高处坠落死亡。

11.山东省青州市一车间爆炸。2019年3月29日，山东省青州市永利珍珠岩厂珍珠岩车间发生爆炸事故。事故共造成5人死亡，车间外3人轻伤。

12.“3·30”四川凉山森林大火。2019年3月30日，四川省凉山州木里县境内发生森林火灾。31日下午，四川森林消防总队凉山州支队指战员和地方扑火队员共689人在海拔4000余米的原始森林展开扑救。扑火行动中，受风力风向突变影响，突发林火爆燃，瞬间形成巨大火球，在现场的扑火人员紧急避险，但27名森林消防指战员和3名地方干部群众牺牲。

13.江苏省昆山发生一起集装箱燃爆事故。2019年3月31日，江苏省昆山综保区汉鼎精密金属有限公司加工中心车间室外场地上存放废金属的一个集装箱发生一起燃爆，引起车间起火，事故造成7人死亡，1人重伤，4人轻伤。

14.山东枣庄油罐爆炸事故。2018年3月27日，枣庄市泓劲商贸有限公司租赁的枣庄甘霖实业有限公司仓库在切割改造废旧油罐过程中发生爆炸，造成9人死亡，3人受伤。

15.山东潍坊较大交通事故。2017年3月14日，潍坊市青州市邵庄镇文登社区西郭村鲁VD0963中型普通客车在青州市五文路西郭村路段冲到邵庄镇文登社区西郭庄村路边摆摊群众中，造成9人死亡。

16.山东济宁较大交通事故。2015年3月12日，鲁H8155T号出租车沿济宁市高新区崇文大道由北向南行驶至与黄王路交叉路口时，先后与鲁HCP556号、鲁HWW260号轿车相撞，造成6人死亡。

17.安徽省安庆市鑫富化工有限公司“3·27”爆炸事故。2011年3月27日，安徽省安庆市鑫富化工有限责任公司制造车间3号低温氯化釜发生爆炸，同时引发车间局部火灾，造成当班人员3人死亡、1人轻伤。事故的直接原因是：当班操作工误操作，在准备补加二甲基甲酰胺时，误将甲醇高位槽阀门打开，将用于洗釜的高位槽剩余甲醇加入到釜内，与釜内物料发生剧烈反应，导致爆炸。

18.湖北荆州市石化总厂“3·30”环氧乙烷爆炸事故。1999年3月30日，湖北荆州石化总厂在生产过程中发生爆炸事故，造成4人死亡，直接经济损失45万元。事故的直接原因是：该企业不清楚原料理化特性，反应釜也未设流量计，不能控制进料速度，造成环氧乙烷进料速度过快，来不及与丙炔醇反应而在釜内积聚，导致釜内压力迅速上升，冲破爆破片，高压气体急剧喷出产生静电引发爆炸。

19.河北保定石油化工厂“3·31”渣油罐焊接作业爆炸事故。1984年3月31日，河北保定石油化工厂渣油罐发生爆炸事故，波及相距20米的两个容积为1800m3的汽油罐，引起汽油罐爆炸起火，造成16人死亡、6人重伤。事故的直接原因是：该厂违章输送油温过高的渣油，罐内形成可燃性气体，员工违章进行焊接作业引爆可燃性气体，导致事故发生。

（二）从气候特点分析，冬春交替，气温起伏较大，寒潮、雷暴、大风、冰雹等极端天气频繁，自然灾害风险较大。正值春耕备耕和林场生产全面展开及处置疫木关键时期，农事用火和造林炼山、疫木除治等特殊用火增多，发生森林火灾的风险加大。同时，短时强降雨、雷雨大风、冰雹等强对流天气仍可能发生，发生风雹灾害的可能性较大。

（三）从社会环境分析，当前经济活动加速，企业全面复工复产，重大项目陆续开工建设，人流物流车流明显增加，临时用工岗前培训不到位、设备安装维护不到位、防护用品使用配备不到位、现场安全管理不到位等隐患和违法违规行为极易导致事故，安全防控压力剧增。随着天气转暖，群众出游活动活跃，各景区景点将迎来一波游客高峰，一些网红“野景区”、网红“打卡地”等可能存在管理缺失，缺乏必要的安全防范措施，隐藏重大安全风险。 

二、防范措施

一要压实安全责任。各区、各专业委员会和市有关部门要把市安委会印发的《关于开展今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动实施方案》作为必备的“工作手册”，严格对照《各专业委员会今冬明春安全生产重点工作清单》79项措施，在“两会”重要时间段组织开展隐患排查整治，对突出问题和重大隐患要跟踪督办，推动整改落实。要上好节后复工复产“收心课”，确保干部职工安全意识、安全行为、安全管理都在状态。

二要突出重点防范。坚持全面排查与重点整治相结合、企业自查与行业抽查相结合、行政执法与专家服务相结合、群众监督与联合督办相结合。检查内容做到“十个突出”，即突出近年事故多发的重点地区和风险高、隐患多的企业，暴露出的重点问题；突出省市督导检查交办问题隐患整改；突出消防、城镇燃气、电动自行车、危险化学品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、森林防火等重点领域；突出公共交通、供水供电供气、通信、食药消费、应对极端天气以及防范一氧化碳中毒等民生保障；突出节后复工复产必备条件；突出外委施工、有限空间作业、检维修作业、限电停限产等重点环节；突出学校、医院、福利院、商业、文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集公共场所；突出人员集中的劳动密集型企业；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题；突出安全问题隐患长期零报告的企事业单位。

三要强化监管执法。要按照“分行业、分类别、分层级、全对接”的原则，全面组织开展执法检查，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，依法严厉打击违法违规行为。对检查发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位。对尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改；要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。对存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。