安全工作指导书

第4期 （总89期）

鄂州市安全生产委员会办公室            2024年2月7日

2024年春节节后复工复产安全风险及防范对策

2024年春节假期结束后，各类企业将陆续迎来复工复产复工复产，以下风险要高度警惕，安全防范措施要落实到位。

一、人员心态不稳

风险:从过节状态进入紧张的工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。

对策:关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，调整状态满足生产要求再上岗。按照劳动定员合理配置一线员工，人员确实配置不到位的，应调整生产计划使得和人员相互适应。安全管理相关人员必须到岗到位，非持证人员严禁进行特种作业和特殊作业。

二、生产组织困难

风险：企业关键岗位人员不能准时返岗，检维修、动火、有限空间、工程分包作业等外包作业队伍不能提供及时保障；原辅材料、配套产品不能及时保障；产品不能够顺利外运，导致生产组织混乱。

对策：根据复工复产时序进度安排，提前开展人员、物资等工作准备，特别是要加强关键人员到岗、外包队伍确认、上下游企业协调等工作，存在突出问题及时向相关行业主管部门报告，确保满足复工复产要求。

三、人员能力不足

风险：新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，不熟悉操作规程、不掌握安全规范。

对策：强化人员培训，针对节后企业生产活动实际，组织开展全员安全教育和新上岗、转岗人员岗前教育，重学操作规程、重温“两单两卡”，记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施。严格培训考核，确保不合格不上岗。

四、设备故障

风险：各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特种设备等因停运停用较久，维护保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题；检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险高。同时，一些处于闭环管理的在产企业设施设备，由于生产任务重导致本该大修、检修的设施设备，未能及时得到维修保养。

对策：全面开展各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全监控系统、特种设备检修维保，不符合安全条件不能使用。对检维修动火、有限空间、高处作业等危险作业，要严格风险评估、审批管控和措施落实。强化检维修后试机和试生产管理，认真制定试机、试生产方案，严格按照方案开展，同时加强监督落实。

五、电气火使用不规范

风险：违规进行电、气焊明火作业；私拉乱接电气线路，线路老化绝缘层破损；火源旁堆积易燃物，物品堆垛混乱。

对策：严格特种作业持证上岗和危险作业审批，严禁违规用电用气用火。加强日常检查，及时更换老旧破损电气线路，严禁私拉乱接电线。严格物品堆垛规范，严禁火源旁摆放易燃物。

六、作业环境变化

风险：企业（工地）较长时间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、设备设施破损、高切坡失稳滑坡、架子失稳、有限空间有毒有害气体聚集等。

对策：企业复工复产前要全面开展作业条件确认检查，全面排查隐患，及时整治隐患，确保作业环境处于正常、安全、可靠的状态。

七、恶劣天气影响

风险：近期我省正在经历2009年以来最强冬季低温雨雪冰冻天气过程，具有持续时间长、影响范围广、雨雪相态复杂、降雪强度高、降温幅度大等特点，对工农业生产、交通运输和人民群众生活带来较大影响。截至2月6日，全省出现大范围降雪和冻雨天气，部分地区大到暴雪，已出现电线覆冰、交通不畅、人员滞留等情况。低温雨雪会加大道路运输安全风险，低温环境下，作业人员反应迟缓，易因操作失误引发事故。

对策：一是要加强春运安全管理，防范雨雪、道路结冰、低能见度等天气对交通运输的不利影响，特别要防范冻雨积雪导致的道路封堵等情况发生，确保春运畅通安全；二是要加强能源调配和调度，做好水电气管网的保暖除冰和检查巡查，确保能源供应安全顺畅；三是要加强对农业生产管理，做好农林果蔬防冻害措施，确保春节期间“菜篮子”安全，确保越冬农作物顺利过冬；四是要及时加强对临时建构筑物、户外作业、户外聚集活动的隐患排查，严防大风大雪等极端天气造成灾害事故；五是做好居民取暖保暖的安全排查，严防超负荷用电、用气因素等引发的火灾以及密闭空间导致的一氧化碳中毒事件。广大群众要密切关注当地气象台短时临近预报，切实做好个人健康防护，科学防寒保暖，适时做好室内通风，防止心脑血管及呼吸系统疾病，防范一氧化碳中毒，确保身体健康、生命安全。研判天气变化带来的安全风险并制定应对措施，特别是道路交通、建设施工、危险化学品、工贸等行业领域企业要结合实际加强作业现场安全管理，开展风险隐患排查，落实安全防范措施，及时制止纠正不规范操作。

八、盲目赶工期、抢进度

风险：节后复工，企业生产任务重，可能出现赶工期、抢进度的情况。生产人员和设备设施超负荷运转，可能造成生产（施工）现场组织混乱、人员超强度作业、正常工序时间（工期、工程养护期）被压缩，增加安全风险。

对策：做好周密计划，合理调整工序，加强现场管理，严禁超能力超强度生产（施工）。