安全工作指导书

第1期 （总86期）

鄂州市安全生产委员会办公室       2024年1月2日      

2024年1月份安全风险分析及防范措施

一、风险分析

从我市情况来看，1月历来寒冷。一方面，在提振经济和增强消费信心的双重作用下，元旦过后学生放假，民众出行、娱乐、购物等活动集中，人流、车流、物流量加大，用电、用气、用水都将进入年度峰值；加之春节前企业抢工期、赶进度，一些企业让职工连续“三班倒”，让设备连轴转，造成人困马乏，不安全因素增加，容易引发事故，安全防范压力大。

一是交通安全风险高。随着春运全面开启，外地返乡车辆、人员激增，营运客车超员超速、非法客运、疲劳驾驶等交通违法行为增多；特别是阶段性的寒潮大风、冰冻雨雪、大雾团雾，将给交通旅游安全带来不确定性因素，交通事故风险加大。

二是用电用气负荷高。天气骤冷，随着学校寒假和春节的临近，居民在室内取暖必然加大用火、用电、用气量，特别是一些炭火锅、热水器、暖炉极有可能成为“温暖炸弹”，造成失火、一氧化碳中毒等灾害事故发生。

三要生产安全易松懈。春节前企业抢工期、赶进度，安全管理极易出现疏漏，安全生产保障能力不足，隐患得不到及时排查整改，“三违”行为得不到有效制止，一些企业让职工连续“三班倒”，让设备连轴转，造成人困马乏，临时性检维修安全措施不到位，不安全因素增加。每到年底，各项建设工程进入赶工期，建筑工地因忙乱而导致发生脚手架坍塌、高空坠落等安全事故。低温天气对危化品企业生产工艺、设备防寒、防冻、防泄漏都带来较大压力。冬季燃气用量激增，运输和使用环节都必须引起高度重视。

四是火灾防控压力大。一方面，节日期间农村地区野外祭祀用火、各类农事用火、燃放烟花爆竹等活动普遍增多，同时，春节前期赶工赶时超负载用电，各类电汽设备将在一个相对长的时间维持满负荷运转，容易诱发城市火灾以及其它安全事故，火灾防控压力将剧增。另一方面，去年夏季以来，我市持续高温干旱，林区草场可燃物载量偏高。1月份，全市延续干燥气候，加之冷空气活动频繁，风速较大，森林防火形势严峻。

二、防范措施

各地各部门务必保持高度警觉，强化风险意识和底线思维，抓实抓细各项防范工作，全力以赴地应对各种突发情况，为人民群众过一个安乐祥和的佳节提供安全保障。

一要压实安全责任。各区、各专业委员会和市有关部门要把市安委会印发的《关于开展今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动工作方案》作为必备的“工作手册”，严格对照《各专业委员会今冬明春安全生产重点工作清单》82项措施，在元旦、春节、“两会”等三个重要时间段组织开展隐患排查整治，对突出问题和重大隐患要跟踪督办，推动整改落实。要上好新年安全生产“第一课”和节后复工复产“收心课”，确保干部职工安全意识、安全行为、安全管理都在状态。

二要突出重点防范。坚持全面排查与重点整治相结合、企业自查与行业抽查相结合、行政执法与专家服务相结合、群众监督与联合督办相结合。检查内容做到“十个突出”，即突出今年事故多发的重点地区和风险高、隐患多的企业，暴露出的重点问题；突出省市督导检查交办问题隐患整改；突出消防、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、经营性自建房等重点领域；突出公共交通、供水供电供气、通信、食药消费、应对极端天气以及防范一氧化碳中毒等民生保障；突出节后复工复产必备条件；突出外委施工、有限空间作业、检维修作业、限电停限产等重点环节；突出学校、医院、福利院、商业、文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集公共场所；突出人员集中的劳动密集型企业；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题；突出安全问题隐患长期零报告的企事业单位；突出节庆期间民众出行出游野外用火、民间祭祀用火管控。

三要强化监管执法。要按照“分行业、分类别、分层级、全对接”的原则，全面组织开展执法检查，依法打击违法违规行为。对检查发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位。对尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改；要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。对存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。