安全工作指导书

第8期 （总93期）

鄂州市安全生产委员会办公室            2024年5月6日

2024年5月份安全风险分析及防范措施

一、安全生产形势

截止4月底，全市发生一般生产安全事故3起、死亡3人，事故起数、死亡人数与去年同比分别下降70%、72%。

二、主要风险和问题

（一）安全生产形势复杂严峻。从近三年事故教训分析，五月份既是企业生产经营的黄金期，也是事故多发期。

2021年5月份较大事故。5月1日，广东汕尾精新科技公司4名作业人员冒险进入氧含量不足的水箱内窒息死亡。5月15日，四川南充市管网疏通项目现场3名工人在检查地下管网时发生气体中毒，造成2人死亡。5月22日，安徽省六安市霍邱县城关镇城北第二污水处理厂进水管网工程I标段工程在顶管作业时发生塌方事故，造成3人死亡。5月24日，四川省宜宾市长宁县福荣笋类食品厂在检修设施时发生有害气体中毒事故，造成7人死亡。5月25日，安徽省淮北市一市政工程施工工地，由于污水管道爆裂，4名正在工作井施工的4人溺水死亡。5月26日，黑龙江省东宁市华晟公司办公楼非法制造、储存爆炸物品引发爆炸，造成8人死亡。5月26日，广东省江门市江海区礼乐街道五四村6名工作人员下井清淤作业过程中，不慎吸入有毒气体，其中4人抢救无效死亡。5月31日，广西南宁市石埠兴贤村进行污水井清理作业，造成3人死亡。

2022年5月份较大事故。5月3日，兰州市西固区陈官营村、东湾村房屋建设施工工地在塔吊拆除过程中，塔吊平衡臂和大臂之间受力失衡发生倾斜，致使塔身折断，造成人员伤亡。5月4日，吉林白山市江源区一车辆突然加速，逆向行驶撞向停在道路左侧的车辆和行人，造成6人死亡。5月6日，安徽界首宁洛高速发生货车追尾小客车，致5死3伤。5月9日，云南曲靖大山脚煤矿发生水害事故致4人遇难。5月10日，厦门思明区龙华路一居住场所发生火灾，造成3人遇难。5月11日，安徽阜阳昊源化工集团有限公司合成氨装置气化工段在检修渣锁斗时发生一起中毒窒息事故,造成3人死亡。5月16日，广东省韶关市一辆面包车从浈江区湾头电站堤坝上坠入河中，车上10人全部遇难。5月16日，广西贺州市平桂区发生一重型货车与电动三轮车碰撞，造成3人死亡。5月17日，福建省福州市红庙岭渗沥液厂新调节池发生爆燃，造成3人死亡。5月18日，安徽歙县一对夫妻与亲属3人乘坐一只自备铁船在江面行驶时，船只不慎翻覆，造成3人落水死亡。5月18日，山西吕梁炫釜肥业有限公司发生导热油锅炉爆炸事故，造成3人死亡。5月22日，辽宁省沈阳市于洪区沈胡路与新蔡公路交会处附近发生一起车辆落水事故，造成4人死亡。5月29日，陕西汉中南郑区汉山街道办石门村路段发生一起水泥罐车与两轮电动车相撞事故，造成3人死亡。5月30日，江苏省常州市九龙汽车灯具厂发生火灾，造成4人死亡。5月31日，山西运城芮城县圣奥化工有限公司在维修冰机过程中，因切割过程中火星溅落，引爆下方地沟中的爆炸性混合气体，造成3人死亡。

2023年5月份较大事故。5月1日，山东省鲁西双氧水新材料科技有限公司发生一起重大爆炸着火事故，造成10人死亡。5月2日，山西大同市云州区境内109国道倍加造镇倍加造村南处，发生一起半挂车与轿车相撞的交通事故，造成3人死亡。5月2日，陕西龙翼通用航空有限公司一架小型民用直升机在西安市灞桥区狄寨原附近坠落，机上3人不幸遇难。5月5日，广西河池市环江毛南族自治县耐禾村附近，一泥头车侧翻在路边，压倒了旁边空地上一活动板房，导致路边河荔高速在建公路项目员工板房宿舍内的5名人员4死1伤。5月7日，山西省临县临泉镇湫河花苑小区一单元电缆井内电线着火，造成5人送死亡。5月8日，山西省吕梁市汾阳市冠宇钟楼佳苑三期7号楼发生一起较大火灾事故，造成3人死亡、20人受伤。5月7日，甘肃省临夏县华安生物制品有限责任公司工人在清理溶解罐时发生中毒窒息，致4人死亡。5月9日，河南省三门峡市河南大有能源股份有限公司耿村煤矿采区出现高温火点扩大，导致现场5名煤矿职工死亡。5月14日，广东省广州市海珠区宝岗西后横街一居民楼因电动车电池在屋内充电发生火灾，5名被困人员死亡。5月12日，浙江省湖州市南浔区古镇老旧小区改造项目发生一起施工安全事故，造成3人死亡。5月16日，湖北省恩施市狮子关景区内一辆游览车从浮桥冲出栏杆后沉没，造成5人死亡。5月19日，在广西壮族自治区靖西市岳圩镇四明村下透屯路段，一载有14人的车辆翻下路边悬崖，掉入积水潭，共有11人遇难。5月23日，江西省湖口县高新技术产业园区九江金久再生资源有限公司3人进入裂解炉作业过程中晕倒在炉内死亡。5月28日，安徽省安庆市桐城市金神镇香铺旭日米业加工厂发生一起有限空间事故，造成3人死亡。5月29日，山西省古交市西山煤电环保绿化分公司屯兰净水厂工地污水井内发生一起中毒窒息较大事故，造成4人死亡。

从近三年事故分析，有限空间仍然是各行业（包括生活）中最容易发生事故的领域，极易引发群死群伤，是生产生活中目前最大的敌人。

（二）潜在安全风险依然较大。当前外围形势严峻复杂，市场不确定性增大，部分企业片面追求经济效益，企业灵活用工方式增多，安全责任措施悬空，经济社会发展变化对安全生产领域带来的潜在影响增大。从事故苗头分析，4月以来，国内连续发生多起典型及重大事故。4月4日，东莞一护理院发生火灾致3人死亡、10人受伤。4月5日，湖南省煤业集团一煤矿井下发生事故，造成4人遇难。4月8日，广西梧州市一店面发生火灾，造成5人死亡。4月8日，江西南昌市公交车与多名行人发生碰撞，造成3人当场死亡、7人受伤。4月10日，香港佐敦道一座大厦起火，造成5人死亡，超过20人受伤。4月13日，秦皇岛市桃林口村发生一起船只侧翻导致人员落水事故，导致12人遇难。4月13日，四川成都彭州市丽春镇一养猪场发生化粪池气体中毒事故，造成7人死亡。4月14日，广西柳州市一小轿车与县域班车相碰撞，造成小轿车上3人死亡。4月19日，内蒙古乌兰泰安能源化工公司一作业人员在进入管道井关闭阀门时晕倒，后续有4人下井救援，造成4人死亡。4月19日，河北承德围场县域内一辆面包车在超越一辆轿车过程中与一辆大型货车相撞，造成8人死亡。4月24日，江西省赣州市一选矿厂在清理排洪隧洞时发生溃水事故，造成3人遇难。4月26日，湖南醴陵一烟花鞭炮厂粉碎车间发生爆炸事故，造成3人死亡。

在当前制造业持续恢复、产业链供应链运转加速的情况下，违规用火用电用气行为增多，各类经营性场所火灾风险增大。同时，“五一”小长假，群众出行出游增多，“特种兵式旅游”频现，部分进出城路段、重点高速公路、国省道主干线和景区景点的交通流量大幅增加。我市安全生产事故反弹苗头显现，反映出随着形势持续变化，安全风险将随之增大。

（三）自然灾害不确定因素影响大。从气候特点分析，5月份，我省已进入汛期，暴雨、强对流、大风等极端天气增多，各类企业进入生产经营旺季，极端天气导致地下矿山淹井、尾矿库溃坝、露天矿山滑坡垮塌等事故风险高；气温升高造成危险化学品挥发性增强，自分解物质更易热量聚集，易引发中毒、火灾、爆炸事故；雷击、强降雨等对油气储存设施、烟花爆竹仓库安全带来不利影响；降雨增多，重大工程项目和市政房屋项目面临自然灾害和安全事故的双重威胁，各类安全风险加大，安全监管压力加大。 

三、防范化解措施

各级各部门务必保持“风险就在眼前、事故就在今天”的警醒，保持时时的警惕，坚决守牢安全生产防线，守牢安全红线底线。

（一）扎实开展安全生产检查。要认真落实市安委会二次全会精神和市领导工作要求。一方面，组织全域、全覆盖的隐患排查，反复摸清风险底数，做到有的放矢，把查找的问题和面上共性问题结合起来梳理，逐一分析人、设备、操作规程、作业环境等主要安全因素和重要关键环节存在的突出问题，制定针对性的防范措施。另一方面，要强化隐患动态管理和有效整治，分门别类做好常态化、季节性、突发性的安全工作，把防范工作做在前面。   

（二）严格日常安全生产管理。企业要坚持日常工作过程中的从严管理，从单位“一把手”开始抓起，通过一级对一级的严格要求、严格管理，促使全员把工作做细、做实、做到位，用严管理保安全。部门监管要守住“三管三必管”防线，安排布置安全工作要对症下药，及时发现隐患，妥善有效处理。各级各部门领导对安全生产要上心、用心、尽心、细心，亲自布置，推动落实，调研检查要真正到一线查问题。

（三）抓好季节性安全防范。随着季节转换、汛期到来、气温升高，城镇燃气、交通运输、建筑施工、消防、有限空间等领域进入事故多发易发期，事故防控和灾害防治工作进入关键期。要强化燃气领域安全监管，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节，全面排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，重点做好餐馆和烧烤店用气监管。加大老旧燃气管网改造和维护力度，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平。要强化道路交通安全监管，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、农用车载人等威胁道路交通安全的各类违法违规行为，实时掌握船舶渡口、水上交通动态，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故。要强化消防安全监管，紧盯化工企业、人员密集场所、劳动密集企业以及“九小”场所，严防小隐患引起大灾害。要加强电动自行车安全管理，巩固电动自行车违停违放违规充电等治理成果，持之以恒抓好防范。强化标准引领和监管执法,全面提升电动自行车销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平，在加强安全监管同时更好满足群众生活需求。要强化养老机构安全监管，建立有效的安全生产自查、自改、自报工作机制。要强化建筑施工及市政建设领域监管，严格落实市政污水管网等基础设施工程施工作业审批、地下空间施工管理、日常维护等各环节管控措施和现场安全管理，防范高处坠落、物体打击等事故风险。要强化制造业领域安全监管，持续推进冶金、铝加工、粉尘涉爆企业重大事故隐患专项整治，强化动火、临时用电、有限空间等特殊作业的安全管理，严格履行作业审批手续，落实各项安全措施。要强化自然灾害防治，防汛备汛重点突出所有水库、水电站、小山塘病险问题排查整改以及涉水工程、野外在建工地的安全管理，依法科学精细加强调度，实施精准化预报预警、全过程查险除险、点对点物资储备，确保第一时间启动响应、第一力度抢险救灾，落实避险转移要求，确保防汛度汛安全。森林防火要针对当前春耕生产、踏青旅游等野外用火增多，发挥好林长制作用，做到管控措施不松、宣传力度不减，尤其要做好民众野炊烧烤等用火活动的管控，严防烧荒、烧田埂等危险作业，及时消除火灾隐患。要重视未成年防溺水，要特别重视未成年防溺水工作，提前宣传引导，提前细致排查，提前部署安排，实现养殖水域“四个一”全覆盖，严防溺水事故发生。