安全工作指导书

第12期 （总97期）

鄂州市安全生产委员会办公室            2024年6月5日

2024年6月份安全风险分析及防范措施

一、全市安全生产形势

5月份，未发生生产安全事故。1-5月，全市共发生4起一般生产安全事故，死亡4人，事故起数、死亡人数同比分别下降66.9％、69.2％。

二、主要风险和问题

（一）从历史事故灾害分析。6月份既是企业生产经营的黄金期，也是事故多发期，所占比例明显偏重。近三年发生的典型事故，教训深刻。

1.2021年6月份重大事故。①6月10日，山西忻州市代县聂营镇大红才铁矿4号井发生透水事故，造成13人被困遇难。②6月13日，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生重大燃气爆炸事故，造成26人死亡，138人受伤，其中重伤37人。③6月25日，河南柘城县远襄镇北街村震兴武馆发生重大火灾事故，造成18人死亡、11人受伤，起火原因系余素芝使用蚊香不慎引燃纸箱、衣物等可燃物所致。

2.2022年6月份典型事故。①6月1日，湖南省长沙市长沙县星沙街道一早餐店发生火灾并引发燃爆事故，造成1名消防员牺牲、13人受伤。②6月5日，山东省新泰市羊泉矿业有限公司发生冒顶事故，造成2人死亡，2人受伤。③6月5日，湖北黄冈一小区室外电动车棚突发火灾，整个车棚和停放的车辆毁于一旦。④6月13日，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区鄂尔多斯购物中心一手机店发生火灾，造成2名人员被困死亡，死因为一氧化碳中毒窒息。⑤6月14日，江苏省无锡市滨湖区雪浪街道南湖社区一民房部分坍塌，造成2人死亡。⑥6月16日，甘肃省兰州市秦川镇保家窑的滨农科技有限公司污水处理车间发生爆炸，造成6人死亡。⑦6月21日，山东省泰安市绿地公馆一门面房因液化气罐泄漏引发爆炸，造成3人死亡。⑧6月24日，三河市福成尚街时代广场一商户发生液化石油气瓶燃爆事故，造成22人受伤，其中2人死亡。⑨6月22日，重庆九龙坡区直港大道附近一名男子在室外维修空调时发生意外，从15楼坠落身亡。

3.2023年6月份典型事故。①6月1日，浙江省海宁市黄湾镇闸口村一临时工棚发生的爆燃，造成5人死亡。②6月1日，常德市桃源县郑家驿镇一汽修厂焊工黄某明在对一冷链车油箱进行焊接作业时发生爆燃，致冷链车受损、黄某明死亡。黄某明无特种作业培训、考试和持证相关信息，属无证违规电焊作业。③6月4日，浙椒渔冷87029船在浙江省台州市椒江区九州制冰厂码头进行维修改造时发生火灾事故，导致4名施工人员死亡。④6月5日，一辆小型普通客车沿S2沪杭高速驶出浙江省杭州市收费站时，碰撞收费站设施后起火，造成车上4人死亡。⑤6月11日，一辆轻型栏板货车行至四川天府新区天府大道南四段与连村路交叉路口时，与前方同车道正常等候红灯信号的一辆大型拖挂货车追尾相撞。事故造成轻型栏板货车上4名乘客当场死亡。⑥6月14日，内蒙古赤峰市松山区玉龙街道长安小区一店铺发生燃气泄漏闪爆事故，造成2人死亡、4人受伤。⑦6月15日，中煤集团山西华润联盛黄家沟煤业有限公司副斜井发生架空乘人装置运输事故，造成3人死亡、1人重伤、多人轻伤。⑧6月16日，湖北省武汉市洪山区长征二路2名井下作业工人被沼气熏倒不幸身亡。⑨6月17日，广东省粤赣高速河源市东源县灯塔路段发生三车碰撞事故，造成4人死亡。⑩6月21日，宁夏银川市富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。⑪6月22日，辽宁省营口市营口钢铁有限公司一高炉发生烫伤事故，造成4人死亡、5人受伤。⑫6月23日，浙江省衢州市351国道龙游段窑三线灯控路口，发生一起5车追尾相撞交通事故，造成6人死亡。⑬6月29日，山东连成供应链有限公司一半挂牵引车与前方河北衡水八达物流有限公司一半挂牵引车发生刮擦，后一辆小轿车追尾前方山东籍半挂牵引车，导致小轿车上2人当场死亡，2人因抢救无效死亡。

4.2024年以来发生的重特大事故（灾害）。①1月12日，河南平顶山天安煤业煤与瓦斯突出事故造成16人死亡。②1月19日，河南方城县英才学校宿舍事故造成13人死亡。③1月22日，云南昭通山体滑坡造成44人死亡。④1月24日，江西新余渝水区临街店铺发生火灾造成39人死亡。⑤2月23日，南京雨花台区一小区发生火灾致15人死亡。⑥3月19日，呼北高速西家塔隧道内发生一起大型普通客车碰撞隧道壁交通事故，造成14人死亡。⑦4月13日，秦皇岛卢龙县发生一起船只侧翻导致人员落水事故，造成12人死亡。⑧5月1日，广东梅大高速发生高速公路路面塌方灾害，造成48人遇难。

（二）从气候特点影响分析。进入6月份，集中强降雨、强对流、雷电、大风、阶段性高温等极端性天气增多，各类安全风险更加突出。汛期水害事故进入高发期，需高度防范暴雨等极端天气造成淹井、尾矿库溃坝等事故；油气化工储存设施、烟花爆竹仓库等遭雷击引发事故的风险增加；工贸企业发酵池、腌制池、污水池等有限空间场所的有毒有害气体容易挥发聚集，中毒窒息的风险增加；铁路沿线山体滑坡、水淹、雷电等对铁路运行安全带来较大风险；降雨、大风、高温等将影响建筑施工高处作业、塔吊、工人宿舍等安全。

（三）从公共安全领域分析。6月份，处于用电高峰期，超负荷用电、违规用电行为增多，导致火灾事故风险加大；端午节和小升初、中高考、高校毕业季陆续来临，校园各类招生招聘、毕业典礼、节日等各类活动集中，人员聚集风险加大；随着气温升高，学生私自下水游泳的情况将显著增加，防范学生溺水的形势严峻；端午假期、毕业季群众出游热度增加，自驾出行、旅游客运的市场需求旺盛，道路交通事故风险加大；加之一些景区、网红景点可能存在安全防护不足、安全管理不到位、应急处置水平不高等问题，尤其是涉水游玩项目的安全风险需重点关注。

三、防范化解措施

各级各部门务必保持“风险就在眼前、事故就在今天”的警醒，保持时时的警惕，坚决守牢安全生产防线，守牢安全红线底线。

各地、各行业领域(各专委会)，都要结合季节安全特点，强化对城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、危化品等重点领域以及学校、医院、景区等重点部位的隐患排查，突出抓好自建房、道路交通和消防安全专项整治，确保风险可控、不留死角。

民生保障：做到食药品消费、质量安全监管100%到位；督促城市燃气、供水、供电等单位加强设施设备运行安全巡查与维护，落实梅雨高温季节防护措施，确保各个系统每个环节安全运行；要强化极端天气安全警示提醒，把安全用气用电、防暑降温、防溺水、防火等措施走村串户再宣传、挨家挨户到人头，确保不发生意外事件。

道路交通：要紧盯“人、车、路、管”等因素，结合学生暑假返乡出行，全力做好“两客一危”、网约车、临时包车的道路交通安全监管，加派力量做好域内高速公路、主干道路安全保畅，严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运等严重违法行为，强化对大客车、危化品运输车、班线客车、旅游包车、校车重点车辆及其驾驶人员的管理，加强路面秩序管理，强化事故多发路段隐患治理。

建设工程：要盯紧盯实重大工程项目建设，督促建设单位强化施工企业和施工现场安全管理，督促企业制定落实夏季及高温施工安全防护措施，严禁大风大雨天气强行组织施工。对中小企业承揽工程项目、灵活用工和分包转包普遍的行业企业加大检查频次，严厉查处超能力超范围揽活、违法转包分包、倒卖挂靠资质等行为。住建、交通、水利部门要突出抓房屋和市政工程、道路交通工程、水利工程施工安全。城管、住建等部门要督促相关单位落实户外招牌、建筑附着物等安全防范措施。

消防安全：夏季天气炎热，空调、电扇等用电设备使用频率增多，易燃易爆危险品火灾、爆炸风险加大。各社会单位应切实落实消防安全主体责任，及时维护保养消防设施、器材，定期组织员工开展消防安全培训和灭火疏散逃生演练，提高自防自救能力。生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位要及时开展消防安全风险评估，加强值班巡查检查，建立健全消防力量和应急处置机制。景区、文物建筑等管理单位要加强对用火、用电、吸烟行为的管控力度。商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所应落实重点岗位消防安全管理责任，保持安全出口和疏散通道畅通。社会公众应养成良好的消防安全习惯，不要在阳台、楼道、楼梯间堆放杂物，规范电器产品使用和电气线路的敷设，禁止超负荷用电，及时更换残破老化的电线。使用蚊香、花露水、杀虫剂等驱蚊产品，避免高温和明火。电动自行车不要在建筑门厅、疏散楼梯、走道和安全出口处停放和充电，充电时应选择集中充电桩，远离可燃物，控制充电时间。离家外出关闭电源、气源阀门，教育孩子不玩火。进入景区游玩遵守禁火禁烟规定。汽车内严禁放置打火机、罐装喷剂等受热易发生爆炸的物品，车主应定期检查车辆的油路、电路，随车配备灭火器并保持完好有效；行车时主动避让消防救援车辆，停车时不要靠近杂草、树木，严禁占用、堵塞安全出口、疏散通道和消防车通道，确保“生命通道”畅通。乘坐公共交通工具出行，不要携带汽油、酒精等易燃易爆危险品，一旦发生火灾，请用安全锤或坚硬物品击碎车窗玻璃及时逃生。如遇火情立即拨打119报警，发现火灾隐患请及时拨打96119举报。

危险化学品：夏季对化工和危险化学品生产、储存、运输安全带来不利影响，部分凝点低的危险化学品随气温升高易分解放热、自燃、遇水遇湿自反应，危险化学品在装卸作业、动火作业、外委施工作业的风险加大。化工企业和从业人员要强化风险意识，密切关注气象预警信息，提前做好风险研判和隐患排查，全面对防雷、避雷设施进行测试，确保设备设施安全可靠；要严格执行各项安全技术规程，对遇水反应或有自催化性质类的危险化学品，要做好防水防潮措施，准确控制温度、湿度，做好可燃、有毒气体浓度监测。强对流天气下要减少或停止高处作业、危险化学品装卸作业等工作，避免员工长时间高温作业。沿水域及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业、油气输送管道企业要加强应急专项演练，提前采取防范措施。

烟花爆竹：进入夏季高温高湿和雷雨多发气候，烟花爆竹批发经营单位应保持防雷防静电设施完好有效，包括避雷设施、放静电棒等；检查仓库建筑安全，防止仓库年久失修、漏雨；定期通风，保持适宜的温湿度。温度不宜超过35摄氏度，相对湿度控制在75％以下；加强消防器具检查。

非煤矿山：针对夏季天气特点，金属非金属矿山要加强安全风险研判，高度关注凹陷型矿山雨水倒灌、地表水渗入导致边坡坍塌等问题，对井下排水设备设施要全面检查维护，确保排水系统完好有效，报废的井筒、钻孔要及时封闭，地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截排洪沟或挡水围堤，暴雨过后或长时间降雨前后应及时检查采场边坡，发现坍塌或滑落征兆，应立即停止采剥作业，撤出人员和设备。要做好强对流天气下造成供电不足或中断带来的矿井微风、无风和提升系统急停、坠罐等应急工作，重点防范强降雨天气下出现尾矿库坝体冲沟、排洪系统损毁及溃坝等安全风险。定期对电气设备、线路的防雷装置进行全面检查、监测，不合格的应及时更换或修复。

工贸行业：要加强防汛、防雨、防潮、防静电管理，做好外委施工、检维修等非正常作业的风险管控，确保生产过程安全有序，从业人员培训到位，各类设备设施运行良好。一是以防止电气事故、高温熔融金属遇水爆炸事故和有毒有害介质泄漏事故为重点，加强对防雷接地设施、金属冶炼设备设施、能源介质管网的检查和管理。二是要加强地面以下生产设施安全防护和物料管理，对处于地平面以下的连铸设备、轧钢设备、地下泵站、隐蔽工程和坑槽沟池井内的相关设备设施要采取防淹灌措施，防止造成意外停产和安全事故。三是加强地下料仓与物料运输管理，避免潮湿物料进入转炉、电炉、精炼炉等引发熔融金属爆炸事故。四是做好应急准备，配足配齐应急装备物资，提高处置能力。

危险作业：夏天高温、暴雨、雷电天气增多，下水管道、检查井、窖井、化粪池、泵房集水池、污水处理构筑物等容易积存污水、污物，密闭空间作业风险加大，易造成窒息（缺氧）、中毒、爆燃（爆炸）等事故。要把作业现场的危险因素告知作业人员，作业现场应具有对可燃气体浓度、有害气体浓度、氧含量等进行检测的手段。要为作业人员配备便携式报警仪、满足实际需要的防毒面具或长管呼吸器，配备安全带。进行危险作业时，要安排有应急救援知识的现场安全监护人员，并为其配备通讯、救援设备。现场安全监护人员负责检查作业人员佩戴防护用具和了解应急处置的情况，提前告知作业人员可能遇到的危险因素、紧急情况下的呼救方式和逃生方式，落实安全措施，及时制止不安全行为。作业过程中，现场安全监护人不得擅自离岗。一旦发生有毒有害气体中毒事故，救援者应佩带专业防护面具或长管呼吸器实施救援，禁止不具备条件的盲目施救。现场人员应首先使中毒人员迅速脱离中毒场地，让中毒人员平躺在空旷通风地带，及时报警并拨打120，寻求专业救护。

校园安全：重点防范溺水事故，随着暑假的到来，部分家长对孩子看管力度弱，特别是在农村地区，存在大量的河湖水塘等天然水域，极易酿成淹亡事故。全市各中小学校要把防范学生溺水安全教育作为当前安全工作的头等大事来抓，广泛开展各类防溺水主题教育活动，切实筑牢学生防溺水“安全堤坝”。

文旅安全：各类旅游景点、景区和网红打卡点等要管控好每日客流量，做好疏导，严防拥堵、踩踏。景区内各类娱乐项目的设施设备快节奏、高强度运行，要做好特种设备设施的检测，加大设施设备的巡查检查和维护保养力度。

其他行业领域都要认真开展安全隐患整治，及时发现、消除安全隐患。