鄂州市安全生产工作简讯

第6期

鄂州市安全生产委员会办公室            2024年3月18日

我市召开安全生产治本攻坚三年行动部署会

日前，市委副书记、市长王玺玮主持召开安全生产治本攻坚三年行动动员部署会，要求深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，落实落细各项举措，扎实有效开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制各类安全生产事故。市委常委、副市长卢辉解读了《鄂州市安全生产治本攻坚三年行动工作方案》。

王玺玮指出，今年以来，全国各地安全生产事故频发。邻里失火，自查炉灶，各级各部门要从别人的事故中长经验，强化抓安全生产工作的“大数据思维”，学会在事故数据统计中找出共性、规律和结论，抓主要矛盾，做到防患于未然。

王玺玮强调，要全面推进安全生产治本攻坚三年行动。要围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，聚焦城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，把风险防控做得更实更早，着力化解一批安全生产“老大难”和“屡治屡犯”问题，提升城市本质安全生产水平，促进高质量发展。

我市部署“厂中厂、园中园”风险排查整治

3月17日，我市组织收听收看全省“厂中厂、园中园”安全生产和消防专项整治雷霆行动动员部署会。会后，召开全市相关工作部署会。市委常委、副市长卢辉参加并作工作部署。

卢辉指出，安全生产无小事，要坚持安全生产之弦一刻也不能松的思想，高度重视“厂中厂、园中园”安全生产工作。落实属地责任全面排查，建立健全事故防范体系和事故隐患排查治理机制，有效化解“厂中厂、园中园”生产经营单位安全风险。

卢辉强调，要不漏一处、不漏一房、不漏一人实行拉网式排查。做到必须签订安全生产管理协议、必须设置安全管理机构或安全管理人员、必须落实隐患排查治理、必须强化应急演练、必须抓好员工安全教育培训等“五个必须”，重点关注改建出租的“厂中厂、园中园”和生产经营租住自建房等八种具体情形。要加强安全监管，把“厂中厂、园中园”安全管理作为安全监管重中之重，紧紧抓住出租单位这一责任主体，从严开展执法检查。要切实加强作风建设，以严、细、硬、实的作风，切实抓好“厂中厂、园中园”安全生产工作。

《鄂州市安全生产治本攻坚三年行动工作方案》解    读

组织开展全国安全生产治本攻坚三年行动，是深入贯彻学习习近平总书记重要指示批示精神的一项重大行动，是加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化的一项重要举措，是落细落实安全生产十五条硬措施、强化安全责任落实的一项重大安排。各地各部门要进一步统一思想，认清形势，以高度的政治自觉和行动自觉，坚决抓好贯彻落实。根据国家和省方案要求，结合我市实际，市安委会制定了我市《安全生产治本攻坚三年行动工作方案》，已经印发实施。现将方案解读如下：

一、总体要求。与以往相比，此次治本攻坚三年行动主要强调了以下四个方面要求：一是聚焦“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要事故致灾因素，下大力气开展专项整治，不搞“大而全”，不搞眉毛胡子一把抓。通过“小切口”解决安全生产工作存在的顽症痼疾，集中整治安全管理不规范、违法违规屡禁不止、思想麻痹责任悬空等突出问题。二是聚焦“乱、缺、慢、弱、虚”等安全生产突出问题和重大风险，加强制度建设、安全投入、教育培训、应急演练和责任落实，立足实际抓重点，推进属地管理、部门监管、企业主体和全员岗位责任落实落地。三是聚焦人的不安全行为、物的不安全状态和管理者履职，突出加强交通运输、工程建设、城镇燃气、机场保障等重点领域风险识别和管控，把安全责任措施压紧压实到每个社会单元和企业一线，做到标本兼治、重在治本，建立安全生产长效机制。四是聚焦“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，坚持全面督导检查与专项巡查相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动各方责任落实，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

二、主要内容。以实施“两个目标、十大行动”为抓手，将遏制重特大事故的关口前移，着力管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。治本攻坚三年行动在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全城市、安全素质等方面扫盲区、堵漏洞、补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零。通过三年治本攻坚，全市安全生产宣传教育大提升，隐患整治大提效，监管服务大提能，城市本质安全大提质，安全生产形势持续稳定向好。

三、责任分工。市安委会统筹做好全市治本攻坚三年行动的组织实施，各区（开发区）、市安委会有关成员单位负责制定并实施本辖区、本行业的治本攻坚三年行动方案。对于涉及多部门职责的重点行业领域，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“一件事”全链条的原则，由有关成员单位分别牵头制定方案。党中央、国务院、省安委会已部署开展的安全整治行动，按照原有安排继续推进。

四、工作安排。关于三年行动的阶段性目标。到2024年底，通过一年攻坚整治，治本攻坚行动涉及的十大行动、27项任务、111项具体工作的行业领域企业覆盖率达到100%，各行业领域监督检查率达到100%，对发现的问题隐患督促整改率达到100%，重大风险建档率、标识率、管控责任及措施到位率达到100%，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，企业员工应知应会知识抽查知晓率达到80%以上。到2025年底，通过一年夯基固本，全市基层监管人员对各行业领域重大事故隐患判定标准和安全生产重点检查事项清单掌握率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对安全生产责任事故、非法生产经营建设行为的责任追究到位率达到100%；企业重大事故隐患排查整改常态机制有效建立，有效遏制重大事故隐患增量，企业员工应知应会知识抽查知晓率达到100%。到2026年底，通过一年巩固提升，各级党组织统一领导、政府依法履责、各部门积极协同、群众广泛参与的基层安全治理体系基本形成，常态化管理和应急管理动态衔接的基层安全治理机制有效运行，企业全过程风险管控和隐患自查自纠机制基本建立，做到所有行业领域、所有生产经营企事业单位隐患自查自纠覆盖率、隐患建档率和按时整治到位率达到100%，逐步形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，“人人讲安全、个个会应急”的群防群治格局初步形成。关于三年行动的重点内容。我市治本攻坚三年行动在全面对照落实国、省任务基础上，明确了十大行动、二十七项重点任务、111项具体措施和责任，35个行业领域及系统承接制定了子方案，这是基于全市层面提出的总体要求。各地、各行业领域可根据实际情况适当调整完善治本攻坚内容，增加你们认为突出的内容。不能照搬照抄，上下一般粗，也不要太广泛，面面俱到，要突出重点，抓主要矛盾，针对性地组织开展。关于组织实施情况。在市委市政府领导下，成立市安全生产治本攻坚三年行动领导小组，建立工作通报、约谈督办、巡查考核等有关工作机制，定期调度掌握各地、各有关部门进展情况，并将工作情况纳入年度考核重点内容。三年行动的实施关键在三个层次：一是市安委会统筹抓落实。市安委办牵头、协调全市三年行动，落实“多通报、多发督促函、多暗访”要求，对工作打折扣、弄虚作假等突出问题及时约谈、通报、曝光。二是各地、各专委会抓落地。针对三年行动时间跨度长、涉及行业领域广、工作标准要求高的实际，各地、各部门党政主要负责同志要认真贯彻落实中央和省、市决策部署，亲自谋划部署，每半年至少听取一次进展情况汇报。分管领导要具体推动，每季度至少研究一次分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。各专委会第一主任（分管市领导）要组织召开专题会议，研究部署三年行动方案和重点工作，带头深入一线开展专项督导检查、调研，推动各阶段工作落实。三是企业自主管理抓落细。中央及省属、市属企业要认真制定三年行动方案，各类生产经营单位要开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自改活动，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。