安全工作指导书

第25期（总80期）

鄂州市安全生产委员会办公室          2023年10月9日

四季度安全生产风险分析及防范应对措施

　　一、安全生产形势

　　截止9月30日，全市共发生安全生产事故20起，死亡21人，同比事故起数、死亡人数分别下降9.09%，12.5%。其中，工贸事故6起（高处坠落3起、触电1起、坍塌1起、机械伤害1起），死亡6人，同比事故起数、死亡人数分别下降14.29%，25%；道路运输事故14起，死亡15人，同比事故起数、死亡人数下降6.67%，6.25%。 

　　二、安全风险分析

　　抓好当前安全生产工作，面临诸多困难和挑战。从宏观经济环境看，对安全生产的影响出现两极分化。一方面，随着中央促进消费、扶持民营经济政策持续落地，部分企业可能不顾安全条件大干快上，增加发生事故的风险；另一方面，受国内需求不足影响，一些企业经营困难，部分企业可能压减安全投入，使企业设施设备带病运行。从气候条件看，极端天气呈现频发多发态势，“小概率高影响”极端天气气候事件偏多，灾害链风险链在延长、危害在加大。森林火灾高峰期近年来大幅度提前、阶段性集中爆发、火行为复杂多变，火灾规律更难把握。从“人”这一决定性因素看，转型升级对高素质人才的大量需求与供给不足的矛盾日益突出。化工企业自动化改造提高了一线操作人员技术能力门槛，叠加高危行业的传统印象、年轻人就业观念变化，导致企业难招人、难留人。道路交通行业，交通参与者违法导致的死亡人数占比高达94%。 

　　第四季度形成国庆中秋假期、森林防火重点期、重大项目建设收尾期、企业生产赶工期“四期叠加碰头”，安全生产任务十分艰巨，须臾不可放松。各地各有关部门单位要秉持“时时放心不下”责任感，坚决贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，按照市委市政府部署要求，时刻绷紧安全生产这根弦，杜绝麻痹思想、松劲心态、侥幸心理，扛牢“防风险、保安全、护稳定”政治责任，为我市营造安全稳定祥和的发展环境。

　　三、安全防范措施

　　一要做好公共安全防范。要盯紧看牢旅游景点、大型商超、车站、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所及人员密集型企业，确保消防通道畅通和消防设施完好有效。要加强生活基础保障设施的安全巡查与维护，确保重要时段供电、供水、供气、通信等设备设施正常运转。要严格大型集会活动的审批和群众性活动、广场、地铁站点等高密度人群的安全管理，严格检查各类安保措施和应急预案的组织落实，坚决杜绝群死群伤事故发生。要密切关注城乡独居老人、残障人士、留守儿童、集中供养人员等重点人群冬季取暖安全，突出一氧化碳中毒、用电、用气等安全防范，突出农村、城中村、城乡结合部等重点地区，充分动员社会各界力量，多途径全方位开展宣传，把安全防范知识带进千家万户，提醒到每一个家庭、每一名群众。

　　二要做好重点领域安全防范。道路交通要做好市区干道、景区窄道险路路况提示、车流引导、限速限行等工作。要加强警力部署，严格路面管控，严查“三超一疲劳”、酒驾、无牌无证以及农用三轮车违法载人等行为，加强“两客一危一货”、网约车、网上拼车、包车动态监管，及时消除隐患。要加强冬季道路交通安全形势综合分析研判，有效处置应对极端冰冻天气道路交通事故及除雪除冰工作。文化旅游要对文化旅游景区各类游乐设备设施、演出场所等进行全面安全检查，加强乡村旅游景点、农家乐、户外旅游和梁子湖旅游等风险管控；商业促销、庆典集会等大型活动要周密制定应急预案，严防拥挤踩踏等事件发生。消防安全要持续开展高层和地下建筑、大型综合体以及老旧小区、“三合一”场所隐患排查，对自动消防设施系统、用火用电以及电气设备安全状况等关键部位严格彻底检查，严防火灾事故。市政燃气要紧盯秋冬燃气使用高峰，加强对城镇液化天然气站、供应站等燃气供应场站管理制度落实和隐患排查治理情况的检查，切实落实燃气管道设施定期巡查、维护制度，发现隐患要立即消除；要突出居民楼内餐饮经营安全检查，防止因燃气泄漏而引发爆炸事故；要加大对“黑灌装点”的打击力度，时刻保持严打高压态势。建筑施工要重点检查升降机械、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械等重点部位、重点环节，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，直至安全问题和隐患全部消除方可恢复生产。严禁年底赶进度、抢工期搞“疲劳战”，严禁在大风、霜冻等极端恶劣的天气施工，严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。要加大对农村私建房屋安全检查，严格落实属地监管责任，积极动员基层组织和群众力量开展有奖举报。危险化学品要加强动火作业、试生产、有限空间作业、罐区、压力管道、监控设施等重点工序、重点部位、重大危险源的安全检查，做好化工生产、储存、运输设备设施的防冻保温和防静电工作，防范因储罐、管线冻裂、堵塞而引发火灾、爆炸事故。烟花爆竹要重点检查批发企业和经营业户超量储存、违规经营行为，严格管控产品流向，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节安全管理，严防失控漏管导致事故。非煤矿山要持续盯紧抓牢防淹井、防透水、防坍塌、防溃坝等措施落实不放松，加强矿山边坡、爆破作业安全管理，严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定，严厉查处“三违”及习惯性违章等不安全行为，严格落实24小时值班值守和巡查制度，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。 

　　要加强对冶金、涉氨制冷、涉爆粉尘等行业领域的安全检查，特别要重视秋季干热天气诱发的各类火灾以及密闭空间作业导致的人员中毒和气体爆炸等事故发生。

　　三要做好自然灾害风险防范。全市总体干燥的气象趋势没有变，持续少雨干旱的极端天气现象极易形成累加效应，自然灾害生成和发展的风险更高。要重点排查抗旱救灾、地质灾害、森林火灾、极端气象灾害方面的隐患，严格落实分级包保责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及“痴呆傻”等特殊人群的管控，严禁带火种入林，进一步加强巡山设卡力度，制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，备齐森林防灭火物资，畅通信息报送渠道，确保发生火情第一时间响应处置。要强化农林牧渔抗灾防灾能力建设，做好农作物低温防冻技术指导和畜禽、渔业防寒保暖技术指导，提前开展防冻防寒保暖基础设施建设，提前做好冬季农业生产相关农资储备工作，将自然灾害的影响降到最低；密切关注五保户、低保户、突发困难群众等弱势群体，及时掌握困难群众需求，制定有效对策，确保每个群众安全温暖过冬。